Решение № 7-11030/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 05-0223/2025

Судья фио Дело № 7-11030/2025


РЕШЕНИЕ

25 июля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» фио на постановление судьи Пресненского районного суда адрес от 08 июля 2025 г., которым постановлено:

Признать ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» на срок 30 (тридцать) суток.

Запретить ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию занимаемых помещений, расположенных по адресу: адрес.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2025 года в отношении ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» (далее Общество) государственным инспектором адрес и Арбат адрес по пожарному надзору – инженером 2 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес составлен протокол № 33 об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2.1 чт. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд адрес, судьей которого принято указанное постановление, об изменении которого в части административного наказания просит по доводам жалобы защитник ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» фио, указывая на то, что по итогу проведения инспекционного визита контрольно-надзорным органом вынесено новое предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которым срок устранения продлен до 01.02.2026 года, нахождении Общества в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Защитник ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Судом установлено, что 25 июня 2025г. в 17 час. 00 мин., по адресу: адрес, в зданиях и помещениях ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов, а именно, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям, в частности, в нарушение ст.ст.5, 6, ч.4 ст.51, ст.56, ч.11 ст.85 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «з» п.7.2 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п.8.3.1 СП 113.13330.2023, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из помещений хранения автомобилей закрытых надземных автостоянок, встроенных в здание другого назначения (с парковок как при участии, так и без участия водителей – с применением автоматизированных устройств); в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.6 СП 1.13130.2020, на путях эвакуации допущено устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы; в нарушение ч.3 ст.5, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.2.15 СП 113.13330.2023, шкафы из негорючих материалов, расположенные в помещениях хранения автомобилей, не оборудованы установками (устройствами) пожаротушения; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.8.4.2 СП 1.13130.2020, для эвакуации людей допущено использование общих лестничных клеток, предусмотренных для функциональной связи встроенных автостоянок с частями здания другого назначения; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.19 СП 1.13130.2020, помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек не обеспечены не менее чем двумя эвакуационными выходами шириной не менее 1,2м; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.1 СП 1.13130.2020, ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке выполнена менее 1,2 м; в нарушение ст.ст.5,6, п.1 ч.2, ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.12 СП 1.13130.2020, для эвакуации с антресоли 2-го этажа не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.22 СП 1.13130.2020, двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.6 СП 1.13130.2020, выходы из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020, в полу на путях эвакуации в местах перепадов высот менее 0,45м не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6; в нарушение ст.ст.5,6, п.2 ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.4.3 СП 1.13130.2020, двери эвакуационных выходов на лестничные клетки не выполнены противопожарными материалами не ниже 1-го типа, т.е. ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Действия ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела письменных доказательств: - протоколом об административном правонарушении №33 от 27 июня 2025 года, согласно которому 25 июня 2025г. в 17 час. 00 мин., по адресу: адрес, в зданиях и помещениях ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов, а именно, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям, в частности, в нарушение ст.ст.5, 6, ч.4 ст.51, ст.56, ч.11 ст.85 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подп. «з» п.7.2 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п.8.3.1 СП 113.13330.2023, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из помещений хранения автомобилей закрытых надземных автостоянок, встроенных в здание другого назначения (с парковок как при участии, так и без участия водителей – с применением автоматизированных устройств); в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.6 СП 1.13130.2020, на путях эвакуации допущено устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы; в нарушение ч.3 ст.5, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.2.15 СП 113.13330.2023, шкафы из негорючих материалов, расположенные в помещениях хранения автомобилей, не оборудованы установками (устройствами) пожаротушения; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.8.4.2 СП 1.13130.2020, для эвакуации людей допущено использование общих лестничных клеток, предусмотренных для функциональной связи встроенных автостоянок с частями здания другого назначения; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.19 СП 1.13130.2020, помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек не обеспечены не менее чем двумя эвакуационными выходами шириной не менее 1,2м; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.1 СП 1.13130.2020, ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, расположенной в лестничной клетке выполнена менее 1,2 м; в нарушение ст.ст.5,6, п.1 ч.2, ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.12 СП 1.13130.2020, для эвакуации с антресоли 2-го этажа не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.22 СП 1.13130.2020, двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.6 СП 1.13130.2020, выходы из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; в нарушение ст.ст.5,6, ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 СП 1.13130.2020, в полу на путях эвакуации в местах перепадов высот менее 0,45м не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6; в нарушение ст.ст.5,6, п.2 ч.1 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.4.3 СП 1.13130.2020, двери эвакуационных выходов на лестничные клетки не выполнены противопожарными материалами не ниже 1-го типа, т.е. ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ;

- решением о проведении инспекционного визита от 17.06.2025г., в соответствии с которым основанием для проведения инспекционного визита послужило окончание срока исполнения ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» ранее выданного предписания №2411/102-77/474-В/ПИВ от 11.11.2024г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: адрес;

- актом инспекционного визита от 25.06.2025г., проведенного по адресу: адрес отношении ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент», по результатам которого повторно установлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выраженное в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

- протоколом осмотра от 25.06.2025г., из которого следует, что в присутствии представителя контролируемого лица ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» 25.06.2025г. с 12 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. был произведен осмотр по адресу: адрес, в ходе которого было установлено, что юридическим лицом п.п.1-15, 17-21, 31, 34 и 37 ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №2411/102-77/474-В/ПИВ от 11.11.2024г. не выполнены в полном объеме, и устранены в установленные сроки п.п.16, 22-30, 32, 33, 35, 36 указанного выше предписания;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2506/102-77/89-В/ПИВ от 25.06.2025г., в соответствии с которым ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» надлежит в срок до 01.02.2026г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2411/102-77/474-В/ПИВ от 11.11.2024г., в соответствии с которым ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» надлежало в срок до 01.06.2025г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности;

- вступившем в законную силу постановлением Пресненского районного суда адрес от 25.11.2024г., в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» от 02.07.2025г. и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о том, что Общество нарушило вышеуказанные требования пожарной безопасности, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным, содержит сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражает событие правонарушения, квалификация деяния, содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Исследованные судьей доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Общества в совершении названного выше административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

За выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в помещениях, занимаемых Обществом, в силу абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности лежит на Общество, как на лице, которое владеет, пользуется или распоряжается имуществом.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Административное наказание в виде приостановлении деятельности является самостоятельным наказанием по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и не связано со сроками выполнения предписания об устранении нарушений.

Кроме того, установленный факт повторного совершения ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражающегося в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, создает реальную угрозу возникновения пожара и представляет угрозу безопасности жизни и здоровью людей, то есть может повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия.

Ссылка на то, что часть нарушений устранена, не свидетельствует о незаконности постановления судьи, поскольку на момент их выявления указанные нарушения имели место.

Кроме того учитываю, что Общество вправе обратиться в районный суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности.

Доводы о нахождении Общества в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, также не являются основанием к изменению постановления, поскольку само по себе не является самостоятельным основанием для изменения наказания, при том обстоятельстве, что выявленные нарушения являются повторными, свидетельствуют о пренебрежительном отношении Общества к действующему законодательству и безопасности окружающих.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Пресненского районного суда адрес от 08 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Плаза Девелопмент» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова