Решение № 12-223/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 12-223/2024

Дело № 12-223/2024


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 13.09.2024 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Волкова О.С.,

при участии ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» < № > от 29.05.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» (далее – Комиссия) от 29.05.2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области N 52-ОЗ), ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление комиссии отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку правила парковки (стоянки) транспортных средств регулируются положениями Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, за нарушение которых ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Кроме того, на площадке, где был расположен автомобиль, отсутствовал травяной покров и какие-либо насаждения, поэтому данный участок местности нельзя отнести к категории «газон».

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что 05.04.2024 утром выпал снег, поэтому на месте парковки транспортного средства ФИО1 не заметила травяного покрова, добровольно заблуждалась, полагая, что паркует автомобиль в положенном месте. Позднее для ФИО1 стало очевидно, что ее автомобиль (левой его стороной) находится на газоне (грунте, с учетом времени года и погодных условий), правой на тротуарной плитке. Данные обстоятельства подтверждены фотографиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении, с которыми ФИО1 согласна. Вместе с тем, просит изменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку иных правонарушений не совершала, осуществляет парковку в положенном месте, с соблюдением установленных требований. События, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, имели место 05.04.2024 года. В 2023 году автомобиль марки «Шкода» у дома № 3/Д на ул. Старых большевиков в г. Екатеринбурге – ФИО1 не парковала, так как не работала в данном здании.

Представитель Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург», извещенный надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, направил возражения на жалобу ФИО1 в письменной форме.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела и доводы жалобы, возражений представителя Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» ФИО2, нахожу постановление законным и обоснованным.

Статьей 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, предусмотрена административная ответственность.

Для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог (примечание 1 к данной статье).

Аналогичное определение газона содержится в пункте 4 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26 июня 2012 года № 29/61 (далее - Правила благоустройства), согласно которым газон - территория, прилегающая к различным видам покрытий и (или) огороженная бортовым камнем, преимущественно с искусственно созданным травянистым покровом, предназначенным для размещения зеленых насаждений и травянистой растительности. Газоном также признается территория, травянистый покров которой был утрачен в результате хозяйственной деятельности или в силу природных условий.

Согласно п. 3 ст. 7 названных Правил благоустройства, в границах муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается повреждение элементов и (или) объектов благоустройства (газонов, цветников, детских и спортивных площадок, инженерных коммуникаций), в том числе с использованием автотранспортных средств, строительной техники.

Как следует из материалов дела, 05.04.2024 года в 11 час. 26 мин. по адресу: <...>/Д, выявлен факт размещения на газоне автомобиля «Шкода», государственный регистрационный знак < № >, принадлежащего ФИО1

Обстоятельства совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 07.05.2024 года < № >, отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом заседания административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении от 29.05.2024 года; постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района МО "город Екатеринбург" от 29.05. 2024 года < № >; актом осмотра территории от 05.04.2024 года < № >; фотоматериалами, на которых зафиксирован автомобиль «Шкода», государственный регистрационный знак < № >, размещенный на газоне; карточкой учета транспортного средства, техническим паспортом автодорог МО г. Екатеринбург» и иными документами.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ.

Вопреки доводам жалобы ни Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ни Правила дорожного движения Российской Федерации не включают территории общего пользования в пределах населенного пункта, занятые газонами и зелеными насаждениями, в понятие дороги, на которой осуществляется транспортное движение, и не устанавливают каких-либо запретов в отношении названных территорий.

Поскольку указанные места размещения транспорта (кроме тротуара) не упоминаются в Правилах дорожного движения Российской Федерации, а ответственность за это не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, то, руководствуясь п. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также иные вопросы.

Статья 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" регулирует отношения в области благоустройства города, установленный в ней запрет направлен на сохранение озеленения территории города, регулирование которых входит в полномочия субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, доводы жалобы ФИО1 о регулировании отношений по размещению (стоянке, остановке) транспортных средств только федеральным законодательством основаны на ошибочном толковании закона, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Фотоматериалы, имеющиеся в материалах дела, убеждают суд в том, что ФИО1 в полной мере осознавала противоправность своих действий и понимала, что размещает транспортное средство именно на газоне.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенная комиссией описка в указании даты совершения ФИО1 административного правонарушения подлежит устранению в соответствии со ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без изменения или отмены решения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ, является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом характера правонарушения, посягающего на охрану окружающей среды и благоустройство (глава 4 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ), и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда, признание его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно, также как и заменить назначенное наказание предупреждением ввиду отсутствия совокупности условий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления комиссии.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» < № > от < дд.мм.гггг > год, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Волкова О.С.