Решение № 12-484/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-484/2025

№ 12- 484/2025

УИД23RS0024-01-2025-003418-73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Крымск Краснодарского края 19 ноября 2025 года

Судья Крымского района Краснодарского края Литвиненко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СТРОЙБЕТОН-С» на постановление №225232524496 от 15.08.2025 о назначении административного наказания по ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО №225232524496 от 15.08.2025 ФИО1 ООО «СТРОЙБЕТОН-С» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлением представитель ООО «СТРОЙБЕТОН-С» обратился в суд с жалобой на указанное постановление и решение, в которой просит постановление №225232524496 от 15.08.2025 о назначении административного наказания и представление №7.7.-09-2010-510/25 от 15.08.2025, отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивирует тем, что в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» поступило уведомление от 30.06.2025г. № 3/23/30062025/000336-2 из МТУ Ространснадзора по ЮФО за подписью государственного инспектора ФИО1 Как следовало из данного уведомления, 30.06.2025г., в 15 час. 47 мин. - в ходе проведения постоянного рейда установлено что, юридическое лицо ООО «СТРОЙБЕТОН-С» (является перевозчиком, согласно ТН № 00433 от 30.06.2025г.,), осуществляло перевозку грузов автотранспортным средством в составе: грузового тягача седельного марки РЕНО ПРЕМИУМ г/н <***> и полуприцепа марки КРОНЕ г/н <***>, под управлением водителя ФИО2, без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Далее, указывает, что 12.08.2025г. в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» поступают следующие документы: протокол № 232524496 об административном правонарушении от 18.07.2025г. по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ; протокол № 232524495 об административном правонарушении от 18.07.2025г. по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ; определение № 7.7-09-2010-509/25 от 18.07.2025г. о рассмотрении дела об административном правонарушении; определение № 7.7-09-2010-510/25 от 18.07.2025г. о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно данным определениям, на 01.08.2025г. было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении № 232524495 от 29.04.2025г. (данный протокол указан в обоих определениях).Также, в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» определения о рассмотрении дела об административном правонарушении от 01.08.2025г. № 7.7-09-2010-509/25/2 и № 7.7-09- 2010-510/25/2 (почтовый идентификатор 35338094294033).

Согласно данным определениям, на 15.08.2025г. было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении № 232524495 от 29.04.2025г. (данный протокол указан в обоих определениях).

Все вышеуказанные документы составлены Государственным инспектором Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1

Вышеуказанные определения были получены ООО «СТРОЙБЕТОН-С» фактически 15.08.2025, так отчет Почты России по отслеживанию отправления по почтовому идентификатору 35338094294033 содержит недостоверные сведения. Согласно данному счету почтовое отправление с идентификатором 35338094294033 было передано почтальону 11.08.2025г. в 06 ч. 27 мин., а вручено в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» 11.08.2025г. в 06 ч 30 мин., с учетом начала рабочего дня в 09 ч. 00 мин.

Более того, все определения касались рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного только на основании протокола об административном правонарушении № 232524495 от 29.04.2025г. В отношении протоколов № 232524496 от 18.07.2025г. и № 232524495 от 18.07.2025г. определения о рассмотрении дела об административном правонарушении не поступали в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С».

Протокол об административном правонарушении № 232524495 от 29.04.2025г. в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не поступал, извещение о дате, времени и месте его составления, также отсутствуют.

Впоследствии, в адрес заявителя поступили: постановление № 225232524496 от 15.08.2025г. о назначении административного наказания, представление № 7.7-09-2010- 510/25 от 15.08.2025г.

Согласно вышеуказанному постановлению, заявитель был привлечен к ответственности по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

ООО «СТРОЙБЕТОН-С» с постановлением № 225232524496 от 15.08.2025г. назначении административного наказания и представлением № 7.7-09-2010-510/25 от 15.08.2025г. не согласно, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

А поэтому заявитель считает, что имеются нарушения по извещению по делу об административном правонарушении.

Также, ООО «СТРОЙБЕТОН-С» отрицает сам факт наличия административного правонарушения в действиях ООО «СТРОЙБЕТОН-С».

Считает единственным доказательством вины ООО «СТРОЙБЕТОН-С» является указание общества в транспортной накладной № 00433 от 30.Об.2025, как грузоперевозчика.

Однако, как далее указывает заявитель ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не имеет в собственности, на ином праве (договор аренды, договор перевозки и т.д.) грузовой тягач седельного марки РЕНО ПРЕМИУМ г/н <***> и полуприцеп марки КРОНЕ г/н <***>. Гражданин ФИО2 не является сотрудником общества, с ним отсутствуют иные гражданско-правовые отношения.

А также ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не оформляло транспортную накладную № 00433 от 30.06.2025г. Обществу неизвестно кому принадлежит грузовой тягач седельного марки РЕНО ПРЕМИУМ г/н <***> и полуприцеп марки КРОНЕ г/н <***>, как и неизвестно о гражданине ФИО2

ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не осуществляет грузоперевозки, основной вид деятельности общества - производство товарного бетона (ОКВЭД 23.63).

А поэтому считают, что приведенные обстоятельства, оцениваемые в совокупности, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, свидетельствуют о том, что ООО «СТРОЙБЕТОН-С», которому не принадлежит грузовой тягач седельного марки РЕНО ПРЕМИУМ г/н <***> и полуприцеп марки КРОНЕ г/н <***>, является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ3.

При таких обстоятельствах постановление № 225232524496 от 15.08.2025г. о назначении административного наказания, предусмотренном ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙБЕТОН-С», а также представление № 7.7-09-2010-510/25 от 15.08.2025г. не могут быть признаны законными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не явился. О времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, суду представил письменные пояснения, в которых представитель ООО «СТРОЙБЕТОН-С» указал, что с доводами административного органа о том, что в указании номера протокола об административном правонарушении произошла опечатка вместо №232524496 указан №232524495 нельзя согласится по следующим основаниям. Согласно полученным определениям о рассмотрение дела об административном правонарушении № 7.7-09-2010-509/25 от 18.07.2025г., № 7.7-09-2010-510/25 от 18.07.2025г., в обоих случаях государственный инспектор рассматривал протокол об административном правонарушении № 232524495 от 29.04.2025.

Также указал, что в отношении протоколов № 232524496 от 18.07.2025г. и № 232524495 от 18.07.2025г. определения о рассмотрении дела об административном правонарушении не поступали в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С».

Протокол об административном правонарушении № 232524495 от 29.04.2025г. в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не поступал, извещение о дате, времени и месте его составления, также отсутствуют.

Считает, что допущенную вышеуказанную процессуальную ошибку в определениях о рассмотрении дела об административном правонарушении в рассматриваемом случае не исправить в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ, тем более в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поэтому полагает, что отсутствует надлежащее извещение ООО «СТРОЙБЕТОН-С» о дате, времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении, возбужденных на основании протоколов № 232524496 от 18.07.2025г. и № 232524495 от 18.07.2025г

Также указывает, что согласно ответу МРЭО Госавтоинспекции № 78228 от 06.11.2025г. собственником автомобиля марки РЕНО ПРЕМИУМ, 2006 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> и полуприцепа марки KRONE SD, 2006 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***> является ФИО3.

ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не владело, не пользовалось (договор аренды, договор перевозки и т.д.) грузовым тягачом седельного марки РЕНО ПРЕМИУМ г/н <***> и полуприцепом марки КРОНЕ г/н <***>. Гражданин ФИО2 (водитель) не является сотрудником общества, с ним отсутствуют иные гражданско-правовые отношения, как и отсутствуют договорные отношения с собственником транспортного средства.

ООО «СТРОЙБЕТОН-С» не оформляло транспортную накладную № 00433 от 30.06.2025. А поэтому, считает доводы административного органа о том, что для подтверждения заключения договора перевозки достаточно оформить транспортную накладную ошибочными.

Более того, в транспортной накладной отсутствуют печать и подписи уполномоченных лиц ООО «СТРОЙБЕТОН-С».

С учетом положений частей 2, 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, ООО «СТРОЙБЕТОН-С» является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частей 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

А поэтому, ООО «СТРОЙБЕТОН-С», просит суд постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора ФИО1 №225232524496 от 15.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и представление №7.7.-09-2010-510/25 от 15.08.2025 в отношении ООО «СТРОЙБЕТОН-С», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Государственный инспектор Ространснадзора по ЮФО ФИО1 не явился. О времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, суду представил письменные пояснения, в которых просил суд отказать в удовлетворении жалобы и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

ООО «СТРОЙБЕТОН-С» подана жалоба о признании незаконным постановления от 15.08.2025г. за № 225232524496 об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Краснодарского территориального одела государственного контроля международных автомобильных перевозок МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1

В данном конкретном рассматриваемом случае, 30.06.2025 Государственным инспектором Ространснадзора по ЮФО ФИО1 были приняты к рассмотрению административные материалы в отношении ООО «СТРОЙБЕТОН-С», по ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. При этом было установлено, что 30.06.2025г., в 15 час. 47 мин. - в ходе проведения постоянного рейда юридическое лицо ООО «СТРОЙБЕТОН-С» (является перевозчиком, согласно ТН №00433 от 30.06.2025г.,), осуществляло перевозку грузов автотранспортным средством в составе: грузового тягача седельного марки РЕНО ПРЕМИУМ г/н <***> и полуприцепа марки КРОНЕ г/н <***>, под управлением водителя ФИО2, без путевого листа с отметкой медицинского работника о прохождении данным водителем предрейсового медицинского осмотра, без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а именно: не был представлен путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем были нарушены требования ч. 2 ст. 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ, абз.7 п.1, абз.7 п.2, ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Приказ Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа"; Приказ Минтранса России от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Судом установлено, что факт нарушения зафиксирован в акте постоянного рейда № 3/23/30062025/000336 от 30.06.2025г., составленным государственным инспектором ТО ТВК МТУ ФСНСТ по ЮФО ФИО4, в котором зафиксированы нарушения требований: ст. 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ; п. 6, п. 9 Приказа Минтранса России от 30 апреля 2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; п. 4, п. 25 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 мая 2023 г. N 266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований»; Приказа Минтранса России от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; ч. 1, ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08 ноября 2007 г. №259-ФЗ; п. 5, п. 6, п. 10, п. 12, п. 13 Приказа Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 года № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» гласит: Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.

Судом также установлено, что перевозчиком, согласно ТН №00433 от 30.06.2025г. является ООО «СТРОЙБЕТОН-С».

В тот же день в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» были направлены уведомления №3/23/30062025/000336-1 и №3/23/30062025/000336-2 от 30.06.2025г. с предложением прибыть руководителю или представителю юридического лица к 11 час. 00 мин. 18.07.2025г. в Краснодарский территориальный отдел ГК МАП МТУ Ространснадзора по ЮФО, для составления протоколов об административных правонарушениях по ч.2 и ч.З ст. 12.31.1 КоАП РФ. Согласно распечатки с официального сайта Почты России уведомления были вручены адресату 15.07.2025 года.

В назначенное для составления протоколов об административных правонарушениях время, представитель юридического лица не прибыл. Никаких объяснений, отзывов, документов, ходатайств предоставлено не было. Протокол №232524495 об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и протокол №232524496 об административном правонарушении по ч. ст. 12.31.1 КоАП РФ были составлены в отсутствии представителя юридического лица и вынесены определения № 7.7-09-2010-509/25 и № 7.7-09-2010-510/25 о рассмотрении дела об административном правонарушении на 01.08.2025г., которые направлены в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» почтовым отправлением.

Согласно письменным пояснениям госинспектора ФИО5 в определении № 7.7-09-2010-510/25 о рассмотрении дела об административном правонарушении произошла опечатка в указании номера протокола об административном правонарушении. Вместо №232524496 указан №232524495. Опечатка в последней цифре номера не изменяет содержание определения, т.к. в определении указано, что за данное правонарушение наступает ответственность по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно сведений с официального сайта Почты России, почтовое отправление к назначенному в определениях времени адресату не доставлено. Поэтому 01.08.2025г. были вынесены повторные определения № 7.7-09-2010- 509/25/2 и № 7.7-09-2010-510/25/2 о рассмотрении дела об административном правонарушении на 15.08.2025г., которые в тот же день направлены в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» почтовым отправлением и электронной почтой.

В назначенное для рассмотрения дела время, представитель юридического лица не прибыл. Никаких объяснений, отзывов, документов, ходатайств не предоставил.

Нарушения ч.2, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, допущенные ИП или Юридическими лицами при осуществлении перевозок грузов или пассажиров, имеют место при совершении одного деяния, выразившего в осуществлении перевозок грузов или пассажиров с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, рассмотрение дел об АПН, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, следовательно: индивидуальный предприниматель или юридическое лицо совершив одним деянием административное правонарушение, ответственность, за которые предусмотрена ч.2, ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, предусматривающей назначение более строго административного наказания.

Постановление № 225232524496 об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, было вынесено в отсутствии представителя юридического лица ООО «СТРОЙБЕТОН-С» и согласно статье 29.13 КоАП РФ вынесено представление № 7.7-09-2010-510/25 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, которые направлены в адрес юридического лица почтовым отправлением и электронной почтой.

При данных обстоятельствах, суд считает, что постановление об административном правонарушении и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесены правомерно.

В определении о рассмотрении дела об административном правонарушении сказано:»Назначить рассмотрение дела об административном правонарушении, совершенное ООО «СТРОЙБЕТОН-С», адрес регистрации: 119180, Г. МОСКВА, МО ЯКИМАНКА, УЛ. БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА, Д.7/10, СТР.З, ПОМ.2, КОМ. 17, по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 15 августа 2025 года в 12 час. 15 мин. по адресу: Краснодарский кр., <...>, тел: 8-961-856-32-26, lukovenko vd@vufo.rostransnadzor.Hov.m. Определением о рассмотрении дела об административных правонарушениях по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дела назначено на 15.08.2025г. на 12 час. 00 мин».

Представитель юридического лица ООО «СТРОЙБЕТОН-С» отмечает о ненадлежащим извещении о дате, времени и месте рассмотрении дел об административных правонарушениях. Действительно первое почтовое отправление с протоколами и определениями адресат своевременно не получил. Согласно сведений из официального сайта Почты России, почтовое отправление к назначенному в определениях времени адресату не доставлено.

А поэтому 01.08.2025г. были вынесены повторные определения № 7.7-09-2010- 509/25/2 и № 7.7-09-2010-510/25/2 о рассмотрении дела об административном правонарушении на 15.08.2025г., которые в тот же день направлены в адрес ООО «СТРОЙБЕТОН-С» почтовым отправлением и электронной почтой. Согласно сведений с официального сайта Почты России, почтовое отправление вручено ООО «СТРОЙБЕТОН-С» 11.08.2025, что опровергает домыслы представителя юридического лица.

В назначенное для рассмотрения дела время, представитель юридического лица не прибыл. Согласно статьи 1.5 КоАП РФ, положение ч.3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ. Поэтому, если ООО «СТРОЙБЕТОН-С» само не осуществляло перевозку груза, должно было предоставить: договор на перевозку груза, заявку на перевозку груза, акт выполненных работ, платежное поручение. Никаких объяснений, отзывов, документов, ходатайств предоставлено не было.

Постановление № 225232524496 об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, было вынесено в отсутствии представителя юридического лица ООО «СТРОЙБЕТОН-С» и согласно статье 29.13 КоАП РФ вынесено представление № 7.7-09- 2010-510/25 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, которые направлены в адрес юридического лица почтовым отправлением и электронной почтой.

А поэтому, с учетом вышеизложенного, суд считет, что постановление об административном правонарушении и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения вынесены законно и обоснованно.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ООО «СТРОЙБЕТОН-С».

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора ФИО1 №225232524496 от 15.08.2025 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и представление №7.7.-09-2010-510/25 от 15.08.2025 в отношении ООО «СТРОЙБЕТОН-С», оставить без изменения, а жалобу ООО «СТРОЙБЕТОН-С», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: