Решение № 7/1-74/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 7/1-74/2025

Дело № 7/1–74/2025


РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск 7 августа 2025 года

Судья Амурского областного суда Федоров Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя ТОГАДН по АО МТУ ФИО1 О.2 на постановление судьи Бурейского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Торгово-производственная компания «Восток»»,

установил:

постановлением судьи Бурейского районного суда Амурской области от <дата>, юридическое лицо – ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заместителя ТОГАДН по АО МТУ ФИО1 О.2 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя тем, что в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ судом не дано оценки тому, что допущенное юридическим лицом административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в оспариваемом постановлении Бурейского районного суда Амурской области не приведено, все необходимые обстоятельства по делу не выяснялись, что повлекло за собой вынесение незаконного судебного акта, не основанного на всестороннем, полном и объективном рассмотрении настоящего дела.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела заместитель ТОГАДН по АО МТУ ФИО1 О.2, защитник юридического лица – ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения постоянного рейда <дата> должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО выявлены нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Ф.И.О.3

По указанному факту <дата> государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» вынесено определение об истребовании сведений, обязывающее ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» в трехдневный срок со дня получения определения направить документы, на основании которых <дата> транспортное средство <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, с полуприцепом прочее <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением водителя Ф.И.О.4, принадлежащего ООО ТПК «Восток», осуществляло перевозку груза.

Копия определения получена юридическим лицом <дата>.

Вместе с тем, ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» истребуемые документы и сведения либо информацию о невозможности их предоставления в установленный срок до <дата> (включительно) должностному лицу не представило.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» <дата> в 00 часов 1 минуту по адресу: <адрес>, м.о. Бурейский, пгт. Новобурейский, тер. Производственная База, з.<адрес>, не предоставило в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО истребуемые сведения и документы либо информацию о невозможности их предоставления в установленный срок, тем самым не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: актом постоянного рейда <номер> от <дата> (л.д.20-21), определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от <дата> (л.д.18-19), определением об истребовании сведений от <дата> (л.д.13), протоколом об административном правонарушении <номер>/Ц от <дата> (л.д.4–5) и иными материалами дела.

Совокупность установленных судьей обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Не предоставление ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО истребуемых документов и сведений либо информации о невозможности их предоставления, в установленный срок до <дата> (включительно) повлекло признание ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначение постановлением судьи Бурейского районного суда Амурской области от <дата> наказания в виде предупреждения по правилам ст.4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводами судьи нельзя согласиться, в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначая административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, судья учитывал, что ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» ранее к административной ответственности не привлекалось, вменяемое правонарушение совершено впервые.

Между тем, разрешая вопрос о применении в отношении ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, судья оставил без внимания, что поводом к возбуждению настоящего дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, уполномоченным на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, квалифицированного по ст.17.7 КоАП РФ (п. 1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ).

Данный повод возник вследствие неисполнения к установленной дате - до <дата> (включительно) требований должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО.

Оснований считать, что факт рассматриваемого правонарушения был выявлен в ходе рейда, проводимого должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО - не имеется. Проведение постоянного рейда завершилось вынесением определения об истребовании сведений, неисполнение которого в установленный срок явилось поводом для возбуждения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах нельзя согласиться с законностью применения ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» административного наказания по ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае, допущенное при рассмотрении дела нарушение предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным, в связи с чем, постановление судьи Бурейского районного суда Амурской области от <дата>, вынесенное в отношении ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки в применении норм процессуального права путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, который составляет 90 календарных дней со дня совершения, истек.

Согласно п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи Бурейского районного суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» подлежит отмене, производство по настоящему делу прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бурейского районного суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Торгово-производственная компания «Восток»» - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12-30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда Е.Г. Федоров