Постановление № 5-29/2017 5-954/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 5-29/2017

5-954/16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении Р., ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что ***г. гражданин России Р. прибыл из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Благовещенск, пассажирское направление (***), в ходе таможенного контроля у Р., в ввозимом им сопровождаемом багаже (рюкзаке), обнаружен перемещаемый им через таможенную границу Таможенного союза незадекларированный по установленной письменной форме товар: кастет из металла с отверстиями для пальцев и упором для ладони в количестве 1 шт.

Обнаруженный товар изъят, протоколом изъятия вещей и документов от ***г., и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Благовещенской таможни (***).

По факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию, должностным лицом таможенного органа было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Р. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту несоблюдения запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или РФ, должностным лицом таможенного органа было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Р. по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** года судом вынесено определение об объединении дел об административном правонарушении № *** и № *** в одно производство, поскольку административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, совершены Р. в результате одного бездействия, рассмотрение указанных категорий дел подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции.

Согласно заключению эксперта № *** Экспертноисследовательского отделения № *** (г. Благовещенск) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. *** вышеуказанный товар является кастетом; служит для поражения цели - размозжения мягких тканей и размозжения или нанесения переломов костных тканей; относится к холодному оружию ударно-раздробляющего действия, рыночная стоимость на рынке КНР составляет ***.

*** года по результатам административного расследования составлены протоколы об административном правонарушении, материалы дела направлены на рассмотрение в Благовещенский городской суд.

Р., представители Благовещенской таможни в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

Пунктом 4 ст. 96 ТК ТС определено, что товары Таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Таможенного союза со дня регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

На основании ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза, и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. «Об оружии» на территории Российской Федерации запрещается оборот, в том числе кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов. Статьей 1 указанного Закона определено, что под оборотом оружия понимается, в том числе ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации.

Приложением № 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» утвержден Перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, в п. 1.2 данного Перечня включено служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза.

Кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия включены в п. 1.6. «Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные к ввозу и (или) вывозу» Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, введенного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации. Объектом правонарушения по данной статье выступает порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, составляет несоблюдение установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдать установленные в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запреты и (или) ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

В случае перемещения физическими лицами товаров не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 27 ТК ТС (статьи 179-194 ТК ТС). Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронных формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - участников Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

В соответствий со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражена бездействием лица (декларанта), когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть, либо к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.

В ходе составления протоколов об административном правонарушении, гражданин России Р. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, ст. 16.3 КоАП РФ не признал и по существу дела пояснил, что ***г. он прибыл в РФ из КНР, г. *** и привез с собой товары, перевозимые им в РФ из КНР, среди которых был кастет из металла черного цвета с отверстиями для пальцев и упором для ладони в количестве 1 шт. Данный товар он купил за *** на центральном рынке г. ***. На российской таможне в ходе таможенного контроля, на вопрос инспектора таможни о наличии товаров, подлежащих декларированию, ответил отрицательно, так как не знал, что данные товары нельзя перевозить через пассажирский пункт пропуска без декларирования. Никаких мер для таможенного декларирования, таможенных операций, он не предпринимал, в таможенный орган таможенную декларацию не подавал. Его товар был обнаружен инспектором таможни после досмотра его багажа.

Исходя из объяснения гражданина Р., характера перемещаемого товара, должностным лицом таможенного органа, товар был верно отнесен к товарам, предназначенным не для личного пользования, запрещенным в обороте товарам. Таким образом, на данный товар не распространяются положения вышеуказанного Соглашения. Между тем, Р. никаких мер ни для таможенного декларирования названного товара не принимал, таможенную декларацию в таможенный орган не представлял, ни принял меры по соблюдению установленных в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с таможенной территории.

Виновность Р. в совершении административного правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № ***; протоколом изъятия вещей и документов от ***г.; протоколом опроса Р. от ***г.; протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора ОСТП № *** Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни ТретьеЛицо1 (***); заключением эксперта *** Экспертно-исследовательского отделения № *** (г. Благовещенск) ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ и другими доказательствами, собранными по данному делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, учитывая, что административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, совершены Р. в результате одного бездействия, с соблюдением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания Р. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Р., судьей не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Р. в виде административного штрафа в размере *** с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: кастет из металла с отверстиями для пальцев и упором для ладони в количестве 1 шт., изъятый согласно протокола изъятия вещей и документов от *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Р., *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме *** с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: кастет из металла с отверстиями для пальцев и упором для ладони в количестве 1 шт., изъятый согласно протокола изъятия вещей и документов от *** года.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

***.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова