Решение № 12-27/2025 12-448/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-27/2025

УИД: 63RS0№-80

Дело № (12-448/2024)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 февраля 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Черновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения ей административного правонарушения не доказан.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнила, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку на его составлении она не присутствовала, однако протокол содержит подпись, которая ей не принадлежит. Считает, что событие, дата, место и время административного правонарушения не установлены, и представленными Административной комиссией Ленинского внутригородского района городского округа Самара доказательствами, в том числе фотоматериалом и показаниями свидетеля не подтверждаются. Сомневается в подлинности фотоматериала, поскольку не помнит, что парковала транспортное средство по указанному адресу.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО3, показал, что с ФИО1 он не знаком, проживает по адресу: <адрес>. Перед указанным домом расположен газон, на котором паркуются машины, в дальнейшем растаскивая грязь, в связи с чем, он фиксирует парковку транспортных средств на газоне, и направляет информацию в Административную комиссию Ленинского внутригородского района городского округа Самара, для принятия мер. Подтвердил, что изображенный на фотографии автомобиль был припаркован на газоне у <адрес> в <адрес>, в связи с чем, им была сделана фотография на личный телефон, указанная фотография, вместе с другими фотографиями припаркованных на газоне транспортных средств, была направлена на электронную почту Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара. Фиксация стоянки автомобиля на газоне была произведена в вечернее время, когда он гулял с собакой. Точную дату направления обращения он не помнит, поскольку прошло длительное время, но обращение он направил с личной электронной почты samakite@gmail.com, указав дату, время и место парковки транспортных средств на газоне.

Суд, изучив жалобу, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 вышеназванного Кодекса к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе, установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД "Об административных правонарушениях на территории <адрес>" размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Под газоном в Законе понимается элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены правилами благоустройства территории муниципального образования, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно ст. 1 «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», утвержденных Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

Пунктом 13 статьи 2 Правил установлено, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно абз. 8 п. 14 ст. 7 гл. 2 Правил запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 52 минуты выявлено совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившегося в размещении автомобиля Hyundai Santa Fe, государственный регистрационный знак <***>, на газоне улично-дорожной сети по <адрес> около <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от 11.012.2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Суд полагает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения в полной мере подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением (вызовом) на составление протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; запросом в ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>; копией карточки учета транспортного средства; обращением ФИО5; фотоматериалом; ответом Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара; иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Оснований, для признания доказательств, представленных Административной комиссией Ленинского внутригородского района городского округа Самара недопустимыми, суд не находит.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события административного правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, составлен надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол содержит отметку о том, что лицо по уведомлению (вызову) не явилось, извещено в установленном порядке, а также подпись ответственного секретаря Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО4

Довод заявителя жалобы о том, что в фотоматериале отсутствуют дата, место и время размещения транспортного средства Hyundai Santa Fe, государственный регистрационный знак <***>, на газоне, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку дата, место и время размещения транспортного средства на газоне указаны в обращении ФИО5, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 52 минуты по адресу: <адрес>, направленного с его личной электронной почты samakite@gmail.com.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериала доказательством по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. Представленный фотоматериал фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении. При этом законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фото (видео) съемке, равно как и внесение в них сведений об устройстве (телефоне), с применением которого она была произведена, так как сотовый телефон не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении, а также приобщении паспорта и инструкции по эксплуатации технического средства к материалам дела об административном правонарушении.

Доводы заявителя жалобы о том, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство Hyundai Santa Fe, государственный регистрационный знак <***>, на газоне около <адрес> в <адрес> она не размещала опровергаются также показаниями свидетеля ФИО5, предупреждённого об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований не доверять показаниям свидетеля, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таблица времени восхода и захода солнца за октябрь 2024 года в <адрес> не опровергает установленных судом обстоятельств того, что фиксация административного правонарушения произведена в вечернее время, и не влияет на законность принятого по делу обжалуемого постановления, а потому судом во внимание не принимается.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении коллегиального органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, с чем согласиться у суда нет оснований.

При рассмотрении настоящего дела административный орган правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», является справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом характера правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Чернова Е.В.

Копия верна

Судья