Решение № 02-5986/2025 02-5986/2025~М-7450/2025 2-5986/2025 М-7450/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 02-5986/2025

УИД № 77RS0033-02-2025-014078-69

Дело № 2-5986/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


18 ноября 2025 года г. Москва


Чертановский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Силаевой М.В., при секретаре Хламовой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-5986/2025 по иску Департамента здравоохранения города Москвы к ФИО1 о возмещении затрат, связанных с обучением работника,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент здравоохранения города Москвы обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании штрафа за несоблюдение условий договора о целевом обучении в размере сумма, мотивируя заявленные требования тем, что 25 июля 2019 между сторонами был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры за счет средств бюджета города Москвы № 90-18-228/19-6. В соответствии с условиями договора ответчик приняла на себя обязательства освоить программу высшего образования в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора о целевом обучении; заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях, установленных разделом III договора о целевом обучении. Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении определена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору целевого обучения стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с пунктом 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». После освоения программы ординатуры по специальности «Педиатрия», ответчик 20 сентября 2021 была переведена на должность врача-педиатра специализированной педиатрической выездной бригады СМП ГУЗ СС и НМП им. фио. В указанном учреждении ответчик работала с августа 2010 в должности фельдшера выездной бригады, согласно полученному ранее среднему профессиональному образованию. 01 октября 2022 Ответчик была переведена на должность врача-педиатра бригады неотложной медицинской помощи детскому населению отделения неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению № 10. Трудовой договор с Ответчиком был расторгнут на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника) 26 мая 2023 г. Истец полагает, что за неисполнение своих обязательств, ответчик должен оплатить штраф. Истцом в адрес ответчика было направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения 19 декабря 2023. На основании вышеизложенного, истец Департамент здравоохранения города Москвы просил суд взыскать с ответчика ФИО1 штрафа за несоблюдение условий договора о целевом обучении в размере сумма (л.д. 4-8).

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 июля 2019 между Департаментом здравоохранения города Москвы и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении № 90-18-228/19-6 (л.д. 9-12). Предметом данного договора являлась реализация целевой профессиональной подготовки по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры за счет средств бюджета города Москвы по специальности 31.08.19 «Педиатрия» по очной форме обучения на базе высшего образования (раздел II договора о целевом обучении). По условиям договора о целевом обучении Департаментом здравоохранения города Москвы, выступающий в качестве заказчика, обязался трудоустроить ФИО1 в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения города Москвы на должность врача-педиатра (раздел III договора о целевом обучении).Пунктом 6 раздела III договора о целевом обучении определена обязанность ФИО1 осуществить трудовую деятельность в организации, в которую она будет трудоустроена на условиях, установленных настоящим разделом договора, в течение трех лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 13 февраля 2024 г. N 243-О "По запросу Советского районного суда адрес - адрес о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681" приведена правовая позиция о том, что закрепленный положениями Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения (абзац третий пункта 3 названного определения).

20 сентября 2021 ФИО1 была переведена на должность врача-педиатра специализированной педиатрической выездной бригады СМП государственного бюджетного учреждения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени фио» Департамента здравоохранения города Москвы. В указанном учреждении ФИО1 работала с августа 2010 в должности фельдшера выездной бригады, согласно полученному ранее среднему профессиональному образованию.

01 октября 2022 ФИО1 была переведена на должность врача-педиатра бригады неотложной медицинской помощи детскому населению отделения неотложной медицинской помощи взрослому и детскому населению № 10 государственного бюджетного учреждения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени фио» Департамента здравоохранения города Москвы (л.д. 14).

26 мая 2023 трудовой договор между фиоМ и государственным бюджетным учреждением города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени фио» Департамента здравоохранения города Москвы был расторгнут по инициативе работника на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Период отработанного времени по обязательствам, принятым на себя ФИО1 по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры за счет средств бюджета города Москвы от 25 июля 2019 № 90-18-228/19-6 составил 2 года 2 месяца 25 дней. Таким образом, период неотработанного времени составил 10 месяцев 5 дней.

В материалы дела истцом представлена информация государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы» о размере расходов, связанных с обучением ответчика по специальности Педиатрия в государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы», где указано, что на обучение истца за период с 1 сентября 2019 по 31 августа 2021 затрачено сумма В материалах дела также имеется справка государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения города Москвы» о начислении ФИО1 государственной стипендии, как лицу, обучающемуся за счет средств бюджета города Москвы, на основании Постановления Правительства города Москвы от 7 августа 2012 № 373-ПП, в размере сумма (л.д. 15).

19 декабря 2023 заместителем руководителя Департамента здравоохранения города Москвы ФИО1 направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в сумме сумма (л.д. 16-17).

Это требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено.

Условия целевого обучения для получения высшего образования определены в статье 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования определены в статье 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В пункте 1 раздела VI договора о целевом обучении закреплено положение о том, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с пунктом 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 4 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов (часть 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пунктом 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» утвержден порядок выплаты указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» штрафа, его исчисления и основания для освобождения от его уплаты, пунктом 53 которого предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В соответствии с пунктом 56 порядка «Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству.

Пунктом 57 порядка предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (пункт 58 порядка).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (пункт 59 порядка).

Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 порядка.

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в статье 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф (абзац четвертый пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 243-О).

Предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац восьмой пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2024 г. N 243-О).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Высшее образование является одним из уровней профессионального образования, его цель состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также в удовлетворении потребностей личности в развитии и расширении образования.

Граждане, заключившие договор о целевом обучении, в частности, с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, имеют право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах квоты, которая устанавливается уполномоченным органом публичной власти с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с предусмотренным Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" порядком приема по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 получила образование по целевому направлению за счет средств финансирования, при этом, далее не исполнила свои обязательства, расторгнув трудовой договор по собственной инициативе, до наступления оговоренного срока, в связи с чем истцом понесены расходы на ее обучение. Доказательств наличия оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа, не представлено и судом не установлено.

На основании ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета города Москвы с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, паспортные данные, в пользу Департамента здравоохранения города Москвы (ОГРН <***> ИНН <***> КПП 770701001) денежные средства в счет возмещения затрат, связанных с обучением работника в размере сумма

Взыскать с ФИО1, паспортные данные госпошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Чертановский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2025 г.

Судья: