Решение № 12-19/2026 12-796/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-19/2026

Дело №12-19/2026 (12-796/2025)

76RS0024-01-2025-004633-50


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 19 января 2026 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Ронжина Е.В.,

с участием защитника – Веретенниковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Железнодорожник-10» ФИО2 на постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля НОМЕР от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля НОМЕР от 24.07.2025 ТСЖ «Железнодорожник-10» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Из постановления следует, что в 14 час. 22 мин. 15.07.2025 и повторно в 10 час. 18 мин. 22.07.2025 установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившихся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных правилами благоустройства, а именно: выявления рисунков и надписей, в том числе граффити, на фасаде многоквартирного жилого здания по адресу: <...>, что является нарушением Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля № 306 от 30.01.2004.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «Железнодорожник-10» ФИО2, обратилась в суд с жалобой, указывая, что ТСЖ не является коммерческой организацией, было создано гражданами-собственниками жилых помещение, в том числе пенсионерами и малоимущими. Просит постановление отменить.

В дополнении к жалобе защитник – адвокат Веретенникова Н.Г., не оспаривая фактических обстоятельств правонарушения, просит заменить назначенное наказание на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Веретенникова Н.Г. поддержала жалобу по изложенным основаниям.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом, не явились, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Председателем административной комиссии представитель для участия в судебном заседании не направлен, предоставлены письменные пояснения ответственного должностного лица, сопровождающего ПАК «Дозор МП» в период рейда, ФИО1 Согласно данным пояснениям техническое средство «Дозор МП» применяется как автономное мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам. Техническое средство в стационарном режиме закреплено внутри автомобиля, который двигался по ранее утвержденному маршруту. Перед началом работы в прибор заносятся зоны контроля, по завершении настройки комплекс переходит в режим автоматической фиксации правонарушений. Фиксация производится без какого-либо непосредственного воздействия человека, в зоне обзора фиксируются все правонарушения, для выявления которых предназначен комплекс, осуществляется в том числе полное, с вероятностью 90-94%, распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств в зоне контроля, фиксация координат нахождения комплекса, места и объекта нарушения, даты и времени. В вычислительной системе комплекса производится формирование и автоматическое сохранение фотоматериалов со служебными отметками, предусмотрена возможность передачи полученной информации на внешние накопители, в том числе по беспроводным каналам связи, формируется карточка нарушения.

Ввиду отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.7 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» предусмотрена за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. 1.1 Правил благоустройства территории города Ярославля устанавливает единые нормы и требования по благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений, объектов (средств) наружного освещения.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства правила обязательны к исполнению на территории города для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

В соответствии с п. 5.1.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов или лица, осуществляющие по договору управление многоквартирными домами либо обслуживание многоквартирных домов, жилых домов, осуществляют содержание придомовых и дворовых территорий таких домов.

Согласно п. 5.1.6 Правил благоустройства лица, указанные в подпункте 5.1.1 настоящего пункта Правил, обязаны: поддерживать в исправном состоянии фасады и другие отдельные элементы (в том числе входные двери и козырьки, крыльцо и лестницы) домов и иных построек, ограждения домовладения, а при их повреждении (разрушении) или износе (местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения) - производить ремонт и окраску; удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде дома, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства; удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде дома, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Согласно п. 6.1.2 Правил благоустройства в состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят, в том числе, входные узлы (в том числе крыльцо, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери); плоскости стен.

Согласно п. 6.1.3 Правил благоустройства содержание фасадов зданий (строений и сооружений) включает в себя, в том числе, закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры.

В соответствии с п. 6.1.5 Правил благоустройства фасады зданий (строений, сооружений) не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

В соответствии с п. 6.1.6 Правил благоустройства ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается, в том числе, в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), наличии размещенных рекламных и информационных конструкций (в том числе объявлений, листовок и иной наружной информации) на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей.

Ранее действовавшая редакция Правил благоустройства содержит аналогичные нормативные предписания.

Обжалуемое постановление вынесено на основании ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке без составления протокола об административном правонарушении в связи с фиксацией правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор МП», имеющим функции фото- и видеозаписи.

Факт фиксации правонарушения в области благоустройства территории с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Вся работа технического средства «Дозор МП» после его включения, выбора режима работы и закрепления сотрудником территориальной администрации на транспортном средстве до момента завершения движения транспортного средства по утвержденному маршруту осуществлялась автоматически – при движении транспортного средства фиксировались все административные правонарушения, находящиеся в зоне обзора закрепленного на транспортном средстве технического средства независимо от усмотрения сотрудника территориальной администрации либо иного лица, то есть без какого-либо непосредственного воздействия на него человека. Доказательств обратного суду не представлено.

В материалы дела представлены маршруты движения транспортного средства для осуществления фиксации правонарушений специальным техническим средством «Дозор МП» за 15.07.2025 и 22.07.2025, согласно которому движение осуществлялось в т.ч. у дома 22а по Суздальскому шоссе г. Ярославля. Данное обстоятельство также подтверждает автоматический режим работы указанного технического средства.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами фотофиксации, согласно которым 15.07.2025 в 14 час. 22 мин. и 22.07.2025 в 10 час. 18 мин. имел место факт ненадлежащего содержания фасада многоквартирного жилого здания, расположенного по адресу: <...>, выразившийся в наличии на фасаде рисунков и надписей, в том числе граффити. В установленный Правилами благоустройства 3-дневный срок с момента первоначального обнаружения данные изображения удалены не были.

Правонарушение совершено ТСЖ «Железнодорожник-10» виновно. Товарищество сознавало противоправный характер своего бездействия по непринятию мер по устранению рисунков, графических изображений на фасаде здания, предвидело его вредные последствия в виде нарушения данных Правил благоустройства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Совершенное ТСЖ «Железнодорожник-10» административное правонарушение правильно квалифицировано коллегиальным органом по ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях».

Наказание Товариществу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о юридическом лице, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Оснований для замены наказания на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля НОМЕР от 24.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении ТСЖ «Железнодорожник-10» оставить без изменения, а жалобу председателя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Ронжина