Решение № 12-19/2026 12-547/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 12-19/2026

12-19/2026

УИД 76RS0013-01-2025-002769-17


РЕШЕНИЕ

26 января 2026 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Зарубина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Клуб путешественников» на постановление № от 30.10.2025 административной комиссии городского округа город Рыбинск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 30.10.2025 ООО «Клуб путешественников» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 140 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что в период времени с неустановленной даты до 11 час. 03 мин. 16.09.2025 ООО «Клуб путешественников» в нарушение п. 2.1, 6.1.6, 6.1.14, 6.2.1, 6.2.4, 6.2.7, 6.3 Правил благоустройства территории городского округа г. Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.03.2025 № 155 (далее – Правила благоустройства), Порядка размещения наружной информации на территории городского округа г. Рыбинск, утвержденным Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 № 2043 (далее – Порядок), п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.9 Эстетического регламента оформления и эксплуатации витрин предприятий потребительского рынка на территории городского округа город Рыбинск», утвержденным Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 23.08.2018 № 2514 (далее – Эстетический регламент), без согласования с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск самовольно разместило на окнах (витринах) информационные конструкции, объявления «1001 тур. Выбирай свой маршрут. Турция. Серебряное кольцо», а также информационную конструкцию на фасаде на электронном носителе, не соответствующую требованиям Правил благоустройства и Порядка в недопустимости размещения витринных вывесок непосредственно на остеклении (с внешней либо с внутренней стороны), недопустимости размещения информационных конструкций с использованием динамических систем смены изображений с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.), и требований к местоположению объекта по адресу: <адрес>.

ООО «Клуб путешественников» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление и изменить назначенное наказание ввиду его чрезмерности. В обоснование своих доводов указывает, что ООО «Клуб путешественников» не был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому не смог представить возражения. Ранее в указанном помещении осуществляло деятельность Агентство путешествий «<данные изъяты>» и вывеска появилась на фасаде задолго до того, как в данном помещении свою деятельность стало осуществлять ООО «Клуб путешественников». В 2020 году согласно предписанию Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск старая информационная конструкция «<данные изъяты>» была заменена на новую «<данные изъяты> в Департаменте архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Рыбинск 24.09.2021 было получен Акт соответствия изготовленной информационной конструкции согласованному дизайн-проекту. В отношении указанной информационной конструкции никаких требований и предписаний со стороны контролирующих органов не выносилось.

В судебном заседании директор ООО «Клуб путешественников» ФИО2, представитель ФИО3 по доверенности, доводы своей жалобы поддержали в полном объеме.

Заслушав ФИО2, ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, усматриваю основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании акта визуального осмотра фасада здания по адресу: <адрес>, и служебной записки должностного лица отдела контроля благоустройства Управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск от 16.09.2025, ответственным секретарем административной комиссии городского округа <адрес> ФИО1 в отношении ООО «Клуб путешественников» составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что в период времени с неустановленной даты до 11 час. 03 мин. 16.09.2025 ООО «Клуб путешественников» в нарушение п. 2.1, 6.1.6, 6.1.14, 6.2.1, 6.2.4, 6.2.7, 6.3 Правил благоустройства территории городского округа г. Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.03.2025 № 155 (далее – Правила благоустройства), Порядка размещения наружной информации на территории городского округа г. Рыбинск, утвержденным Постановлением Администрации городского округа г. Рыбинск от 11.07.2018 № 2043, п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.9 Эстетического регламента оформления и эксплуатации витрин предприятий потребительского рынка на территории городского округа город Рыбинск», утвержденным Постановлением администрации городского округа г. Рыбинск от 23.08.2018 № 2514, без согласования с Департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа <адрес> самовольно разместило на окнах (витринах) информационные конструкции, объявления «1001 тур. Выбирай свой маршрут. Турция. Серебряное кольцо», а также информационную конструкцию на фасаде на электронном носителе, не соответствующую требованиям Правил благоустройства и Порядка в недопустимости размещения витринных вывесок непосредственно на остеклении (с внешней либо с внутренней стороны), недопустимости размещения информационных конструкций с использованием динамических систем смены изображений с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.), и требований к местоположению объекта по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения протокола 30.10.2025 административной комиссией Администрации городского округа город Рыбинск вынесено постановление №, ООО «Клуб путешественников» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях".

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы ООО «Клуб путешественников» установлено, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление о привлечении ООО «Клуб путешественников» к административной ответственности принято в отсутствии представителя привлекаемого лица.

В материалах дела имеются извещение в адрес ООО «Клуб путешественников» о составлении протокола об административном правонарушении 10.10.2025, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 30.10.2025.

Извещение от 25.09.2025 о составлении протокола об административном правонарушении на 10.10.2025 направлено ООО «Клуб путешественников» посредством почтовой связи. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (№) почтовое отправление адресату 09.10.2025 передано во временное хранение, информация о вручении отсутствует.

Извещение от 10.10.2025 о рассмотрении протокола об административном правонарушении 30.10.2025 направлено ООО «Клуб путешественников» посредством почтовой связи. Сведения о вручении извещения в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Другие данные, свидетельствующие об уведомлении ООО «Клуб путешественников» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и на рассмотрение протокола в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

О рассмотрении протокола об административном правонарушении ООО «Клуб путешественников» также не был извещен, сведения о его надлежащем извещении в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Надлежащим извещение будет являться только в том случае, если отправлено с помощью средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Административный орган должен располагать информацией о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности на дату составления протокола об административном правонарушении, и дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также в представленных материалах отсутствуют надлежащие сведения о направлении/вручении ООО «Клуб путешественников» протокола об административном правонарушении от 10.10.2025.

Таким образом, административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, а именно не был соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, ООО «Клуб путешественников» не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах ООО «Клуб путешественников» был лишен возможности участвовать в производстве по делу об административном правонарушении и защищать свои права и законные интересы при привлечении ее к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что на момент рассмотрения судьей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление № от 30.10.2025 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 30.10.2025 в отношении ООО «Клуб путешественников» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з "Об административных правонарушениях" отменить, производство по делу прекратить производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области.

Судья В.В. Зарубина