Постановление № 5-355/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-355/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июля 2020 г. №

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Римкевич С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Всеволожская клиническая межрайонная больница», юридический адрес: <адрес>, фактическое местоположение: <адрес>, ОГРН <***>, ФИО1 4703032701, КПП 470301001,

с участием законного представителя: ФИО3

к административной ответственности ранее не привлекалось

по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация юридического лица допустило нарушение правил учета и хранения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно:

Юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения ЛО «Всеволожская клиническая межрайонная больница», расположенное по адресу: <адрес>., в период с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. т.е. С момента заведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров до 11 часов 00 минут 24.03.2020г., т.е до момента окончания проведения плановой выездной проверки нарушило правило учет и храпения специальных журналов регистрации операций прокуроров наркотических средств и психотропных веществ, а также учет при осуществлении детальности связанной с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более», включенного в таблицу II Списка IV прекурсоров, оборот которого ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также нарушило правила учета прекурсоров, предусмотренные, п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и п.п. 1, 2, 5, 6, 7, 9, 11, 12 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средствах и психотропных веществах» утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учёту материально- производственных запасов», а именно:

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1. Аптека:

в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. V* З-ФЗ и. 5 Правил - руководителем юридического лица в аптеке не назначено лицо, которое является ответственным зa хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее по тексту - Журналы);

в нарушение п. 3 сг. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ Л® З-ФЗ п. 9 Правил - журнала 2019 год по окончании года не закрыт (не прочеркнут должным образом);

в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ JV® З-ФЗ п. 6 Правил - записи в журнале 2019 года в графах 5 и 6 (приход), на листах 2, 14. 18 сделаны не на основании документов, (утверждающих совершение операций;

в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ Л» З-ФЗ п. 6 Правил - в журнале 2019 года нумерация операций по приходу и расходу метилметакрилата осуществляется совместно приход и расход), а не в хронологическом порядке по приходу и расходу после каждой операции.

2. Отделение ортопедической стоматологии:

в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ JV® З-ФЗ п. 9 Правил - все

журналы за 2019 год по окончании года не закрыты (не прочеркнут должным образом), а именно жур- алы: ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО11;

-в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ и. 7 Правил - в журнале за 2019 год ФИО12 при наличии метилметакрилата не выведены ежемесячные остатки с марта по декабрь;

в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ п. 7 Правил - в журнале за 2019 год ФИО9 при наличии метилметакрилата не выведены ежемесячные остатки с марта по декабрь;

-в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ п. 11 Правил - в журнале за 2019 год ФИО6 при исправлении использована замазка, затирка (штрих) в графе 16 с июля по ноябрь

-в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ п. 11 Правил - в журнале за 2019 год ФИО2 при исправлении использована замазка, затирка (штрих) в графе 2 с марта по августа

-в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ п. 11 Правил - в журнале за 2019 год ФИО13, при исправлении использована замазка, затирка (штрих) в графе 16 с марта по апрель

-в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ п. 1,2,9 Правил – не введены журналы учета за 2020 год

-в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ п. 12 Правил – журнал учета за 2019 год хранится не в металлическом шкафу, а на стеллажах.

3. Отделение травматологии и ортопедии № (сочетанные травмы):

-в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ п.п. «г» п.2

В нарушении п.п. «г» п.2 Правил предусмотренных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и п.3 ст.30 Федерального закона РФ «3-ФЗ от08.01.1998г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»ГРУЗ не предоставила в срок до 20.02. 2020 г отчет о количестве каждого использованного прекурсора за 2019г, согласно приложения №, тем самым, совершила административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица в судебное заседания явился, вину признал и пояснил, что в настоящее время все отчеты направлены.

Исследовав материалы дела: протокол, а так же имеющиеся в материалах дела документы, суд, оценивая представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу, что они получены в соответствии с действующим законодательством, при их собирании не были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина, был соблюден установленный законом порядок их закрепления, а также собирание и закрепление доказательств осуществлено надлежащими должностными лицами, в пределах, имеющихся у них полномочий, и они полностью подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ч. 2 ст. 37 названного Закона).

Согласно подп. «г» п. 2 постановления Правительства РФ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистраций операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению.

Таким образом, факт совершения Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Всеволожская клиническая центральная районная больница», административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившего в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, суд пришел к выводу о доказанности вины общества и правильности квалификации его действий по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Так, в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Всеволожская клиническая межрайонная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья