Решение № 2-6571/2017 2-6571/2017 ~ М-6877/2017 М-6877/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-6571/2017

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г.Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре Дорошенко К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения. В обоснование иска указывая, что в результате осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства выявлено, что на огражденном земельном участке по <адрес>л<адрес> в г.Краснодаре расположен 4-х этажный объект капитального строительства, возведенный с отклонением от выданного разрешения на строительство путем возведения 4-го этажа. Разрешительная документация на строительство 4-го этажа отсутствует, в связи с чем, администрация муниципального образования г. Краснодар просит суд обязать ФИО1 снести самовольно возведенный 4-й этаж объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес> в Западном округе г.Краснодара.

ФИО1 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями, просит признать за ней право собственности на 4-х этажное административно-офисное здание, общей площадью 1287,5 кв.м., литер А, расположенное на земельном участке по <адрес> в г.Краснодаре.

В обоснование встречного иска указывает, что объект возведен в соответствии с разрешительной документацией, за исключением мансардного этажа. Строение не противоречит строительным нормам и правилам, соответствует градостроительному регламенту, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Против удовлетворения встречного иска возражала.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал и пояснила, что ответчиком возведено строение с соблюдением всех норм и правил, просит в удовлетворении исковых требований администрации отказать, признать за ФИО1 право собственности на 4-х этажное здание, общей площадью 1287,5 кв.м., расположенное по <адрес> в г.Краснодаре.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в результате осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства выявлено, что на огражденном земельном участке по <адрес> в г.Краснодаре расположен 4-х этажный объект капитального строительства, возведенный с отклонением от выданного разрешения на строительство путем возведения 4-го этажа.

По данному факту составлен Акт № проверки соблюдения земельного законодательства от 21.04.2017г.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Кроме того, согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о целевом назначении земельного участка. Следовательно, собственник земельного участка имеет право на защиту своего права не только на земельный участок, но и на возведенное на нем здание, являющееся по существу составной частью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

Подпунктомодпунктом 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ сказано о том, что право возведения на земельном участке зданий, строений и сооружений принадлежит собственнику этого участка, при этом последний обязан соблюсти при застройке установленные правила.

Исходя из содержания ст. 222 Гражданского кодекса РФ, можно выделить следующие нормативные признаки самовольной постройки: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; создание постройки без получения необходимых разрешений; создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Необходимо отметить, что каждый из этих признаков является самостоятельным и достаточным для признания постройки самовольной.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство 3-х этажного строения за №-RU 23306000-16 р-2016.

В процессе строительства ответчиком с учетом проекта и архитектурной привлекательности строения принято решение о строительстве крыши в виде мансардного этажа.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, алогических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6. «Об утверждении травил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) земельный участок по <адрес> в г.Краснодаре находится в территориальной зоне - «Ж.2» в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства в данной зоне не предусматривает ограничения по этажности.

Для оформления возведенного строения, ФИО1 обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес> в г.Краснодаре.

Сообщением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства отказано по причине отступления от параметров, указанных в разрешении на строительство.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом, для разрешения спора по существу, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «АРХОНТ».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание общей площадью 1287,5 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 451 кв.м. по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Указанное нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд принимает данное заключение эксперта как доказательство по делу, поскольку оно выполнено квалифицировано, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Сомнений в объективности и достоверности заключение не вызывает.

Исходя из этого и положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано представить доказательства существенности нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенной постройки.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ администрацией не представлено достоверных и достаточных доказательств возведения спорного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, наличия угроз жизни и здоровью граждан, а также того, что спорный объект капитального строительства является самовольным и его снос в данном случае является единственным способом защиты права истца по иску.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом изложенного суд полагает обоснованным в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект строительства соответствует санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья людей, расположен в правомерных границах земельного участка, на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом указанных обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства жилого дома литер «А», общей площадью 1287,5 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 451 кв.м. по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес> - отказать.

Признать за ФИО1 право собственности на 4-х этажное административно- офисное здание литер «А», общей площадью 1287,5 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 451 кв.м. по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: