Постановление № 5-36/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> ФИО

рассмотрев материалы в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (сокращенное наименование ООО «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за № в отношении ООО «<данные изъяты>».

Согласно указанного выше протокола, ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, при проведении мероприятия установлено, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность через магазин «Фирменные пивные напитки», расположенный по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечило проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: количество дезинфицирующих средств, имеющихся в наличии в помещении магазина, недостаточно (в наличии имеется только средство «Белизна»), устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, дезинфекционные средства для обработки рук отсутствуют (нарушение пунктов 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», пункта 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункта 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»).

Указанные выше нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболеваний в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «<данные изъяты>» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В связи с этим, просит привлечь ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «<данные изъяты>» законного представителя или защитника не направило, судом извещено надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места нахождения юридического лица, указанного в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № судебная повестка была получена представителем ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащем образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что ООО «<данные изъяты>» нарушило требования законодательства, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, указанные в протоколе об административном правонарушении №.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о дате составления которого ООО «<данные изъяты>» было надлежащим образом уведомлено, копия которого направлена в адрес ООО «<данные изъяты>»;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых из которого следует, что осмотром установлено, что продавцы ФИО2 и ФИО3 работают в торговом зале без медицинских книжек, дезинфицирующие средства отсутствуют, в наличии имеется только «Белизна»;

- из приложенной к протоколу осмотра фототаблицы следует, что данная организация работает, не закрыта, нет объявлений,

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пунктом 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно пункту 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли должен обеспечить наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность (государства, обусловленная необходимостью реализации, конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ, уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (<адрес>) введены ограничительные мероприятия. Указанное постановление не отменено ни органом, его издавшим, ни судом, а значит, является действующим.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 30 минут, ООО «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность через магазин «Фирменные пивные напитки», расположенный по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- не обеспечило проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: количество дезинфицирующих средств, имеющихся в наличии в помещении магазина, недостаточно (в наличии имеется только средство «Белизна»), устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют, дезинфекционные средства для обработки рук отсутствуют (нарушение пунктов 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», пункта 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункта 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пункта 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «<данные изъяты>» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболеваний в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения правонарушителя от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административное правонарушение впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на юридических лиц, в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств и характер выявленных нарушений, устранение которых не требует значительных временных и финансовых затрат, у суда нет оснований для назначения такого вида наказания, как административное приостановление деятельности юридического лица.

В силу пункта 4.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, соответствия характеру совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Соответственно, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае, будет достигнут в результате наложения на юридическое лицо наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (сокращенное наименование ООО «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ООО «<данные изъяты>», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем, защитником и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет № (л/с №), получатель УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзор по <адрес>) ИНН получателя – №, КПП получателя №, банк получателя - <адрес> Банка России <адрес>, БИК №, КБК 14№ ОКТМО №, УИН- № (в платежном поручении поле 22; в извещении поле «идентификатор, либо это индекс документа»).

Судья <данные изъяты>

Копия верна:

Судья <данные изъяты>