Решение № 7-13231/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-2238/2024

Судья фио

Дело № 7-13231/2025


РЕШЕНИЕ

адрес

09 октября 2025 года

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» в лице директора фио на определение судьи Пресненского районного суда адрес от 26 мая 2025 года, которым директору ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» фио отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010124021602003076 от 16 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес»,

установил:

постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010124021602003076 от 16 февраля 2024 года ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Определением и.о. начальника МАДИ от 23 июля 2024 года защитнику ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» по доверенности фио отказано в принятии жалобы на указанное постановление в связи с пропуском процессуального срока для подачи жалобы.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа, защитник учреждения подал жалобу, одновременно заявив письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010124021602003076 от 16 февраля 2024 года в Пресненский районный суда адрес, судьей которого вынесено приведенное выше определение.

Приказом начальника управления государственной службы Правительства адрес №224\р-лс от 18 декабря 2024 года фио с 18 декабря 2024 года назначен на должность директора ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» с освобождением от занимаемой должности водителя.

В настоящее время в Московский городской суд состоявшийся по делу судебный акт обжалует законный представитель ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» по доводам поданной жалобы, согласно которым правовых оснований в отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока у судьи районного суда не имелось; обжаловать оспариваемое постановление в установленный законом срок заявитель был лишен возможности по причинам, независящим от него, поскольку копия постановления была направлена по адресу места нахождения юридического лица, измененному с января 2024 года в связи с арендой учреждением абонентского ящика в почтовом отделении №150040; заявленное ходатайство судьей районного суда неправомерно было рассмотрено в отсутствие законного представителя учреждения, в установленном порядке неизвещенного о месте и времени рассмотрения ходатайства.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес», будучи в установленном порядке извещённым о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, защитника не направил, в связи с чем, с учетом положений ст.25.4 КоАП РФ, препятствий к рассмотрению жалобы в его отсутствие не имеется.

Изучив материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, оснований для отмены либо изменения обжалуемого определения судьи не имеется в силу следующего.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29 октября 2024 года № 364-ФЗ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.ч. 1, 2, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами; течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток; если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Исходя из положений пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Отказывая в удовлетворении письменного ходатайства защитника ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на оспариваемый акт должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из представленных материалов, свидетельствующих о том, что копия обжалуемого постановления заместителя начальника МАДИ №0356043010124021602003076 от 16 февраля 2024 года для сведения учреждения должностным лицом административного органа посредством Почты России направлялась 16 февраля 2024 года по адресу места нахождения ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес», внесенному в регистрационные данные принадлежащего учреждению транспортного средства марки «Тойота Камри», регистрационный знак ТС, а именно:150003, адрес, 22 февраля 2024 года письмо прибыло в место вручения, в тот же день передано почтальону и предпринята неудачная попытка вручения корреспонденции, 02 марта 2024 года письмо возвращено отправителю в связи за истечением срока хранения, что подтверждается распечатанным с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 14581192339268, вследствие чего срок подачи жалобы начал исчисляться с 03 марта 2024 года, окончание срока обжалования приходилось на 12 марта 2024 года (вторник), поэтому, с учетом требований части 1 статьи 30.3 (в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года №364-ФЗ) и частей 3, 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ последним днем указанного срока является 12 марта 2024 года, 13 марта 2024 года данное постановление вступило в законную силу, жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока в Пресненский районный суд адрес заявителем подана лишь 14 августа 2024 года, о чем свидетельствует штамп приемной Пресненского районного суда, то есть со значительным пропуском установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневного срока для обжалования.

С учетом изложенного, должностным лицом административного органа созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Исходя из анализа положений ст.4.8 КоАП РФ, установленных обстоятельств, срок на обжалование указанного постановления должностного лица административного органа от 16 февраля 2024 года по состоянию на день направления жалобы почтой – 14 августа 2024 года истек, жалоба заявителем подана по истечении установленного законом десятисуточного срока на обжалование, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока, которыми являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, не представлено, таковыми не являются и ссылки стороны защиты на направление копии постановления по адресу, внесенному в регистрационные данные транспортного средства, а не по адресу абонентского ящика учреждения.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных данным Федеральным законом.

К регистрационным действиям относятся внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства – изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (п. 2 ч. 4 ст. 10 вышеназванного Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 того же Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ, к регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства, в том числе место жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица.

На основании п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня возникновения обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Таким образом, при смене регистрации места нахождения учреждения, либо почтового адреса, собственник (владелец) транспортного средства должен внести изменения в регистрационные данные, что своевременно сделано не было, в связи с чем учреждение несет риск неполучения юридически значимой корреспонденции, которая направлялась ему по вышеупомянутому адресу, внесенному в регистрационные данные транспортного средства, собственником которого является ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес».

Утверждения в жалобе о том, что обжаловать оспариваемое постановление в установленный законом срок заявитель был лишен возможности по причинам, независящим от него, поскольку копия постановления была направлена по адресу места нахождения юридического лица, измененному с января 2024 года в связи с арендой учреждением абонентского ящика в почтовом отделении №150040, опровергаются письмом адрес от 25 сентября 2024 года за №Ф76-01\3936 в ответ на обращение фио, из которого с очевидностью усматривается, что для корректной обработки почтовых отправлений и правильной их логистике отправители должны указывать верный адрес получателя, а именно: индекс отделения и номер абонентского ящика, тогда как в заявлении представителя ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» на переадресацию почтовой корреспонденции номер абонентского ящика в ОПС 150040, которое обслуживает более 300 предприятий и организаций, не указан, что затруднило идентификацию отправлений.

Иных объективных доводов, позволяющих судить о невозможности своевременной подачи жалобы в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявитель в своем ходатайстве, а также в доводах поданной жалобы не привел.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

При этом следует отметить, что в просительной части поданной 14 августа 2024 года в районный суд жалобе заявитель просил отменить как незаконное и необоснованное лишь постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010124021602003076 от 16 февраля 2024 года (л.д.11), восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы также просил для подачи жалобы на данное постановление (л.д.20-23).

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных со способом извещения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Кодекс не запрещает административному органу и судье районного суда по своему усмотрению выбирать любую форму извещения, с соблюдением условий, позволяющих в дальнейшем подтвердить получение данного извещения адресатом.

Ссылки в жалобе на неправомерное рассмотрение судьей суда первой инстанции заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы в отсутствие законного представителя учреждения, не могут повлечь отмену оспариваемого судебного акта, так как о рассмотрении ходатайства в 12.45 час. 10 октября 2021 года был извещен лично защитник ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» по доверенности фио помощником судьи Пресненского районного суда адрес фио телефонограммой, направленной в 17.00 час. 02 октября 2024 года с телефона телефон на указанный последним в поданных им жалобах номер мобильного телефона телефон (л.д.46), подтвердив, что он извещен об этом, что следует признать надлежащим извещением, позволившим судье районного суда соблюсти порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, создать необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, с учетом отсутствия письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела, допустимых доказательств невозможности явки в суд в указанные время и дату, дело правомерно рассмотрено в отсутствие законного представителя ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес», в соответствии со ст.ст.25.1, 25.15, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, с разъяснениями в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не повлекло нарушение права на защиту.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.12, 30.1-30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Пресненского районного суда адрес от 26 мая 2025 года, которым защитнику ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» по доверенности фио отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010124021602003076 от 16 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ГКУ ЯО «Транспортная служба Правительства адрес» оставить без изменения, жалобу директора фио - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Л.Н. Сумина