Решение № 12-13/2019 12-390/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

с участием представителя ПАО «Челябинский металлургический комбинат» - ФИО1, действующего на основании доверенности № 95/18 от 21 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Челябинский металлургический комбинат», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ул. 2-ая Павелецкая, дом 14, г. Челябинск, на постановление по делу об административном правонарушении № 18810074172000009099 заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО2 от 07 ноября 2018 года, которым ПАО «Челябинский металлургический комбинат» привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей,

у с т а н о в и л:

07 ноября 2018 года ПАО «Челябинский металлургический комбинат» (далее ПАО «ЧМК») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Основанием для привлечения ПАО «ЧМК» к административной ответственности явилось то, что 11 сентября 2018 года в 11 часов 16 минут ПАО «ЧМК» допустило нарушение части 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и осуществило погрузку груза в транспортное средство КАМАЗ-5490, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом TONAR, государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось на 4,7 % без специального разрешения, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ПАО «ЧМК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Указывает на то, что законным представителем ПАО «ЧМК» является генеральный директор ООО «УК Мечел-Сталь» ФИО3, в адрес которого определение о возбуждении дела об административном правонарушении, уведомление о составление протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, а также постановление по делу об административном правонарушении направлены не были. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО «ЧМК» ФИО1, действующий на основании доверенности № 95/18 от 21 мая 2018 года, полностью поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Изучив сущность жалобы, проверив материалы дела, заслушав представителя ПАО «ЧМК» ФИО1, прихожу к выводу, что основания к отмене постановления отсутствуют.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 8 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

ПАО «ЧМК», в соответствии со статьями 30.1, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицом, имеющим право обжалования постановления. Копию постановления по делу об административном правонарушении представитель ПАО «ЧМК» по доверенности ФИО1 получил 07 ноября 2018 года, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола. Согласно штампу на конверте (л.д. 21), с жалобой на постановление в суд ПАО «ЧМК» обратилось 19 ноября 2018 года, то есть в установленный законом срок.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ПАО «ЧМК» заместитель начальника ГИБДД УМВД по г. Челябинску выполнил указанные требования закона.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее ПДД РФ), перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок), к числу тяжеловесного относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок.

В соответствии с частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В силу частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания достоверно установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, 11 сентября 2018 года в 11 часов 16 минут ПАО «ЧМК» допустило нарушение части 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и осуществило погрузку груза в транспортное средство КАМАЗ-5490, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом TONAR, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю одиночную ось на 4,7 % без специального разрешения, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовал протокол по делу об административном правонарушении, а также иные материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности ПАО «ЧМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ПАО «ЧМК» в лице директора ФИО4, не осуществившего должный контроль за погрузкой вышеназванного транспортного средства, протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения в последующем постановления о привлечении ПАО «ЧМК» к административной ответственности по указанной статье.

При проверке данного дела должностное лицо заместитель начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО2 правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям юридического лица и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных в деле доказательств, в том числе: протокола об административном правонарушении, транспортной накладной, путевого листа, акта определения весовых параметров транспортного средства, рапорта должностного лица, а также иных материалов дела, пришел к выводу о доказанности вины ПАО «ЧМК» в совершении вмененного Обществу административного правонарушения.

ПАО «ЧМК» не приняло всех возможных мер для обеспечения соблюдения действующих правил по такой погрузке и не представило доказательств возложения обязанности по ее проведению в рамках настоящей поставки на иное лицо, в связи с чем обоснованно признано надлежащим субъектом ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ПАО «ЧМК» в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ПАО «ЧМК» не участвовал, при этом копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ПАО «ЧМК» и получена управляющим директором ПАО «ЧМК» 06 ноября 2018 года. Данный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами вины ПАО «ЧМК» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что законному представителю ПАО «ЧМК» генеральному директору ООО «УК Мечел-Сталь» ФИО3 не были направлены сведения о возбуждении дела об административном правонарушении, а также уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не влекут оснований для отмены постановления.

К административной ответственности должностным лицом привлечено юридическое лицо ПАО «ЧМК», которое надлежащим образом извещено о возбуждении дела об административном правонарушении, что подтверждается направленным в адрес юридического лица ПАО «ЧМК» копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, а также уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которые получены ПАО «ЧМК» 26 октября 2018 года, что подтверждается приложенным уведомлением.

Таким образом, действия ПАО «ЧМК» по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в исходе дела, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом, к компетенции которого относится принятие такого решения, согласно пункту 6 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены старшим инспектором ГИБДД при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ЧМК» и назначении административного наказания.

Судьей не установлено каких-либо нарушений процессуальных и материальных норм, прав и законных интересов ПАО «ЧМК» при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, допущенных должностным лицом органа ГИБДД.

Постановление должностным лицом органа ГИБДД вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены, предусмотренные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не противоречит принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810074172000009099 заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Челябинский металлургический комбинат» оставить без изменения, а жалобу ПАО «Челябинский металлургический комбинат» – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.М.Власийчук

Копия верна.

Судья Т.М.Власийчук