Решение № 2-149/2026 2-149/2026(2-899/2025;)~М-871/2025 2-899/2025 М-871/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-149/2026

№

УИД 46RS0№-42


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 марта 2026 года <адрес>

Суджанский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Шаховой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

с участием истца и представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 (№ и ФИО3 (ФИО8) к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Министерству социального обеспечения <адрес>, Администрации <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Администрации Мартыновского сельсовета <адрес> о признании утратившим жилого помещения в площади большей, чем зарегистрировано в ЕГРН, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого дома, в связи с его утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, мотивируя свои требования тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м. Согласно сведений ЕГРН жилой дом имеет площадь 61,5 кв.м., однако площадь дома была посчитана неверно и не соответствует действительной площади утраченного домовладения. Несоответствие сведений об общей площади жилого дома в сведениях ЕГРН и сведениях технической документации возникло по причине разного нормативно-правового регулирования подсчета общей площади жилого дома. Согласно данных экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертом ФИО7, площадь дома составляет 70,6 кв.м. Просят признать ФИО2 лицом, утратившим жилой дом с кадастровым номером №, площадью 70,6 кв.м., признать за ФИО2 право на выплату, предусмотренную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп за утраченное жилое помещение общей площадью 70,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Со слов представителя по доверенности ФИО3 о слушании дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с его участием.

Представители ответчиков Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрация <адрес>, Администрация Мартыновского сельсовета <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Истец ФИО3 (представитель истца ФИО2 по доверенности) в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил об их удовлетворении, пояснив, что его супруге ФИО2 принадлежит жилой дом с кадастровым номером 46:23:140101:736, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, ей также принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, площадью 54,3 кв.м., по адресу: <адрес>. После вторжения ВСУ на территорию <адрес>, она обратилась с заявлениями о предоставлении выплаты для приобретения или строительства жилого помещения взамен утраченного на указанные объекты. При этом, домовладение № фактически является домовладением ФИО3, так как было куплено им при переезде из Украины, но оформлено на ФИО2 в связи с тем, что у ФИО3 был только вид на жительство и оформить данное домовладение на него не было возможности. Кроме того, было установлено несоответствие сведений об общей площади жилого <адрес> сведениях ЕГРН и сведениях технической документации, которое возникло по причине разного нормативно-правового регулирования подсчета общей площади жилого дома. Истцы обратились к эксперту ФИО7, которая подготовила экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, где было установлено, что площадь дома составляет 70,6 кв.м. Истцами было подано заявление о предоставлении выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с его утратой в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> учетом площади, установленной экспертом ФИО7 – 70,6 кв.м. Однако, ФИО2 в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: <адрес> площадью 70,6 кв.м. было отказано. Ей была одобрена выплата для приобретения или строительства жилого помещения взамен утраченного за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако, до настоящего времени она этой выплатой не воспользовалась, так как желает получить выплату на жилой <адрес>, так как он является ее наследственным имуществом.

Выслушав истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе, принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Правительством Курской области 07.08.2024 принято Постановление N 635-пп «О реализации в 2024 - 2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», которым утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757.

Как следует из п. 6 указанного Порядка, утраченные жилые помещения - жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Курской области, которые повреждены в результате обстрелов и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47, или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

Пунктом 7 Порядка № 635-пп предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 г. (включительно). Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

Перечень утраченных жилых помещений (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) утверждается Губернатором Курской области по согласованию с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Курской области (пункт 30 Порядка № 635-пп).

Пунктом 12 Порядка 635-пп установлено, что для получения выплаты гражданин либо его законный представитель предоставляет в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее - Дирекция) документы: заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению № 1 к Порядку; копию документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа, удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя; копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 7 Порядка); копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте «а» пункта 21 Порядка); копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации. Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таким образом, нормативными положениями законодательства Курской области определены цели предоставления мер социальной поддержки, получатели этих мер, условия и процедура предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец Корчемная Т.И. является собственником жилого дома, площадью 61,5 кв.м., с кадастровым номером 46:23:140101:736, расположенного по адресу: <...> в пределах земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 46:23:140101:162. Право собственности истца зарегистрировано 15.07.2010 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.05.2010 года. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН и свидетельствами о государственной регистрации права от 15.07.2010 года.

ФИО12. с 01.11.013 года и 08.04.2016 года соответственно зарегистрированы по месту жительства по адресу: Курская область, <адрес> что следует из паспорта гражданина РФ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом 38 по ул. Перегоновка Суджанского района Курской области по состоянию на февраль 2010 года площадь дома составляет 61,5 кв.м.

В акте экспертного исследования от 12.08.2025 года, подготовленного экспертом ФИО4, указано, что при расчете здания для кадастрового учета применяются Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 года № П/0393. Площадь рассчитана графическим методом с учетом требований приказа № П/0393, а именно площадь определена в пределах контура наружных стен с внутренней стороны, из чего фактическая площадь составляет 70,6 кв.м.

По сообщению Комитета региональной безопасности Курской области от 27.11.2025 года населенный пункт <адрес> Суджанского района Курской области включен в Перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента РФ №757 от 19.10.2022 года.

Истцы, обращаясь в суд, основывают свои требования на том, что Корчемная Т.И. является собственником жилого дома, площадью 70,6 кв.м., фактическая площадь данного жилого дома не соответствует площади, указанной в ЕГРН, что связано с разным порядком подсчета общей площади недвижимости, реконструкции произведено не было. Они обращались в устном порядке в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о перерасчете площади и внесения изменений в данные ЕГРН о площади дома, но им было отказано. В доказательства истцами представлены технический паспорт домовладения, акт экспертного исследования от 12.08.2025 года, фотография разрушенного дома и карточка абонента ООО «Газпром межрегионагаз Курск», где отапливаемая площадь указана как 74 кв.м.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Как следует из п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из пункта статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 4 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 1 данного Федерального закона, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Правоотношения, связанные с осуществлением выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, лицам, являющимся его собственниками, урегулированы вышеуказанным Порядком.

Так, положения данного Порядка предусматривают обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты должно относиться к субъектам данных правоотношений, то есть в данном случае являться собственником утраченного жилого помещения, а, во-вторых, право собственности такого лица на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 06.08.2024 (включительно).

На территории Суджанского района Курской области с 09.08.2024 проводится контртеррористическая операция, введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера, применяются меры и временные ограничения в соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в связи с чем в настоящее время внесение изменений в учетные данные объектов недвижимости невозможно.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем конкретно заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования. В соответствии со статьей 11 и 12 ГК РФ и статьей 39 ГПК РФ, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Согласно выписки из ЕГРН истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 61,5 кв.м.

ФИО3 не представил доказательств наличия у него зарегистрированного права собственности на указанный объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 131 ГК РФ, отсутствие регистрации означает отсутствие права собственности в отношениях с третьими лицами и государством. При этом, меры социальной поддержки по Постановлению <адрес> №-пп предоставляются исключительно собственникам утраченных помещений. Статус члена семьи собственника или лица, зарегистрированного в жилом помещении, не наделяет гражданина правом на получение бюджетной выплаты за утраченное имущество, титульным владельцем которого он не является. На основании ст. 131 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ, требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, так как он является ненадлежащим истцом. Отказ в выплате денежных средств за имущество, принадлежащее иному лицу (ФИО2), не нарушает прав и законных интересов ФИО3, следовательно, его права в данном споре не затронуты и он является ненадлежащим истцом по данному делу.

Истец ссылается как на доказательства, подтверждающие ее право на получение мер социальной поддержки исходя из площади жилого <адрес>,6 кв.м., на акт экспертного исследования эксперта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, отчет по оплате за потребленный природный газ ООО Газпром межрегиогаз Курск», где площадь указана 74 кв.м. Однако, данные доказательства судом не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Из разъяснений, содержащихся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», следует, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Как установлено статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Представленный истцом акт экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ содержащий схему помещений жилого <адрес> с графическим отображением, из которого следует, что фактическая площадь жилого дома составляет 70,6 кв.м, не может быть положено судом в основу решения об удовлетворении заявленного истцом требования, поскольку не отвечает признакам достоверности, произведено без выезда на место расположения спорного жилого дома, без осмотра жилого помещения, без измерения спорной площади, без установления координат характерных точек контура здания, на земельном участке.

При этом согласно материалам реестрового дела на спорный жилой дом, представленными Управлением Росреестра по запросу суда, в реестровом деле содержится поэтажный план жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 61,5 к.в.м. Иных сведений, подтверждающих наличие площади спорного жилого дома в размере 70,6 кв.м., материалы реестрового дела не содержат.

Карточка лицевого счета содержит иные сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, сам документ отражает сведения об оказанных услугах и произведенной оплате, исходя из показаний прибора учета, но не площади дома. Оценивая указанный документ в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами, суд не может принять его, поскольку содержащиеся в нем сведения о площади жилого дома – 74 кв.м. не соответствуют требованиям, заявленным истцом и иным доказательствам.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих площадь спорного жилого помещения в размере 70,6 кв.м., в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Положениями статей 31, 38, пункта 1 статьи 132 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

В силу п. п. 2, 3 Порядка предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

Учитывая вышеизложенное, а также положения постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, устанавливающие совокупность определенных условий для предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которая является исчерпывающей и расширительному толкованию не подлежит, положения гражданского законодательства РФ, устанавливающие момент возникновения права собственности на жилой дом после его государственной регистрации, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания истца ФИО2 утратившим жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 70,6 кв.м., поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что она являлась собственником жилого дома, площадью 70,6 кв.м.

При этом именно на собственнике жилого дома, лежит ответственность по непринятию своевременных мер по легализации принадлежащего ему объекта недвижимости при наличии сведений об изменении площади жилого дома. Однако данная обязанность, связанная с изготовлением необходимых для этого документов и их направлением в Управление Росреестра по <адрес>, собственником не исполнена.

Представленные суду документы: экспертное заключение, квитанция по уплате коммунальных услуг по газоснабжению, фотография разрушенного дома, сами по себе, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку право на объекты недвижимости в соответствии с действующим законодательством подлежит исключительно государственной регистрации в установленном законом порядке.

Учитывая вышеизложенные положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

Именно на органы Росреестра возложена обязанность проверить объект недвижимого имущества на соответствие его требования закона, предъявляемым к таким объектам, нахождение его в установленных границах земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 при отсутствии государственного кадастрового учета площади жилого дома в заявленном ею размере, не может претендовать на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп как лицо, утратившее жилое помещение площадью 70,6 кв.м. в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в связи с чем, ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также суд считает необходимым отметить, что Порядком не предусмотрены правила определения выплат в случае изменения подсчета площади жилых помещений для осуществления их государственного кадастрового учета.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Таким образом, Порядком, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп установлены размеры и порядок возмещения исходя из расчета площади жилого помещения, внесенного в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данные положения не обжалованы, противоречащими Конституции Российской Федерации, не признавались. Иные нормативно – правовые акты о возмещении данного ущерба не принимались.

В рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, Министерство строительства <адрес> исполняет постановление <адрес> и не наделено полномочиями по устранению возникших правовых пробелов.

Поскольку действующими нормативными правовыми актами предусмотрено возмещение ущерба с учетом площади жилого помещения, сведения о которой содержатся в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания за истцом права на получение выплаты, рассчитанной исходя из утраты жилого дома, общей площадью 70,6 кв.м., не имеется.

Кроме того, в силу Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, социальная поддержка граждан, жилье которых утрачено в результате обстрелов со стороны ВФУ, носит строго адресный и однократный характер

Согласно п. п. 22 и 33 Порядка №-пп: Если заявители, указанные в пункте 21 Порядка, являются собственниками нескольких утраченных жилых помещений, право на предоставление выплаты предоставляется за одно утраченное жилое помещение по выбору заявителя. Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

В соответствии с п. 63 Порядка № основанием для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является в том числе и реализованное собственником либо одним из сособственников жилого помещения право на выплату по Сертификату за другое утраченное жилое помещение.

Как следует из ответа ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» истец ФИО2 реализовала право на получение меры социальной поддержки в форме выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с утратой объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 54,3 кв.м. в размере 5573143 рублей 80 копеек на основании приказа №-осн от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, выбрав объект для компенсации и получив бюджетные средства, добровольно распорядилась своим правом на меры социальной поддержки. Требование о признании права на вторую выплату за жилой дом по адресу: <адрес>, противоречит правовой природе мер социальной поддержки, установленных высшим исполнительным органом субъекта РФ, и ведет к нецелевому расходованию бюджетных средств. Доводы истца ФИО3 о его проживании и фактическом владении указанным домом не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку на контрольную дату ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО3 в ЕГРН зарегистрировано не было, объект уже принадлежал ФИО2, которая реализовала свое исключительное право на однократную социальную помощь от государства за этот объект.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права на выплату в отношении дома площадью 70,6 кв.м. (или любой иной площади) удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (№), ФИО3 (№) к Администрации <адрес>, Администрации Мартыновского сельсовета <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес> о признании утратившим жилого помещения в площади большей, чем зарегистрировано в ЕГРН, признании права на получение мер социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья