Решение № 12-433/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 12-433/2024

Дело № 12–433/2024

59RS0042-01-2024-000179-63


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чернушка 13 марта 2024 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Белёв И.П., при секретаре судебного заседания Ховрычевой В.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>3 № 10623112188000000259 от 21.11.2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>3 № 10623112188000000259 от 21.11.2023 года ФИО1 признан виновным в том, что 28.10.2023 года в 08:24:35 на 9 км 750 м автомобильной дороги Чернушка – Куеда, водитель 7-осного транспортного средства МАЗ S, государственный регистрационный знак <№>, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлся ФИО1, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту от 02.11.2023 года № 1 605 превысил предельно допустимый показатель по габаритным параметрам по длине на 1,360 м. (6,80%), чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, часть 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения, поскольку указанное транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании ИП <ФИО>4, что подтверждается договором аренды транспортных средств без экипажа <№> от 15.09.2021 года, актом приема-передачи транспортных средств № 1 от 15.09.2021 года. Фактическое исполнение договора подтверждается актом сверки, а также платежными поручениями об уплате арендатором арендной платы по указанному договору аренды.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, указал, что транспортное средство находится в пользовании по договору аренды у иного лица, о том, что необходимо было извещать оператора системы «Платон» о предоставлении транспортного средства в аренду он не знал. Полис страхования автогражданской ответственности выдан на ФИО1, но он не имеет права управлять данной категорией транспортных средств. <ФИО>4 перечислил денежные средства по договору аренды 07.02.2024 года за октябрь 2023 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (в редакции на дату правонарушения) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В соответствии с пунктом 6 названных Правил крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно приложению N 1 Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, допустимые габариты транспортного средства составляют: длина – 20 метров, ширина – 2,55 метров, высота – 4 метра.

Из материалов дела следует, что 28.10.2023 года в 08:24:35 на 9 км 750 м автомобильной дороги Чернушка – Куеда Пермский край, водитель 7-осного транспортного средства МАЗ S государственный регистрационный знак <№>, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлся ФИО1, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, двигался без специального разрешения с превышением, установленных Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (ред. от 30.12.2022) с превышением габаритов транспортного средства по длине на 1,360 метров, при допустимой длине транспортного средства 20 метров, фактическая длина транспортного средства с учетом погрешности составила 21,360 метров.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что собственником транспортного средства МАЗ S, государственный регистрационный знак <№> является ФИО1

То обстоятельство, что 28.10.2023 года в 08:24:35 на 9 км 750 м автодороги Чернушка – Куеда, указанный автомобиль осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения с превышением допустимых показателей по габаритам автомобиля, а именно двигаясь с длиной 21,360 м. при допустимой длине 20,000 м. (на 1,360 м.) (параметры измерения транспортного средства приведены с учетом погрешности), превысил предельно допустимый показатель 1,360 м. (6,80%), объективно подтверждается актом от 02.11.2023 года проверки автотранспортного средства, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а также свидетельством о поверке средства измерений «Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», (сертификат OC.C.28.004.A. № 54906/2, серийный номер 55505-М, поверка действительна до 19.09.2024 года), имеющим функцию фото-фиксации, которым осуществлялось измерение параметров автомобиля в движении.

Специальное техническое средство СВК автоматически определяет габаритные параметры транспортного средства. Оснований не доверять показаниям специального технического средства СВК, внесенного в единый государственный реестр средств измерения (свидетельство об утверждении типа средств измерений №ОС.С.28.004.А№54906/2 рег.42677-14) и имеющую действующую поверку до 04.03.2024 (свидетельство о поверке № С-БН/20-09-2023/280607363 от 20.09.2023 сроком до 19.09.2024), не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, представленные материалы не содержат.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года № 348.

Согласно сведений Инспекции государственного технического надзора Пермского края, проекта организации дорожного движения местом дислокации АПВГК на автодороге регионального значения «Чернушка-Куеда» 9 км+ 750 м является Чернушинский городской округ. Следовательно, местом совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения является Чернушинский городской округ Пермского края.

Довод жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль МАЗ S, государственный регистрационный знак <№>, передан во временное владение и пользование <ФИО>4 подлежит отклонению. Представленный в материалы договор аренды без экипажа от 15.09.2021 года, не является подтверждением того, что владельцем автомобиля являлось другое лицо.

Доказательств реальности исполнения данного договора суду не предоставлено, а представленные документы не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось во владении иного лица.

По условиям договора, представленного ИП ФИО1, стоимость арендной платы составляете 225 000 рублей в месяц за 1 транспортное средство.

Согласно акту сверки к договору аренды транспортного средства за период с 01.07.2021 года по 28.11.2023 года арендные платежи поступали по 30.04.2023 года. По состоянию на 28.11.2023 года за ИП <ФИО>4 числилась задолженность в размере 2 750 000 рублей.

Согласно акту сверки за период с 01.04.2023 года по 09.02.2024 года арендные платежи внесены 30.04.2024 года в размере 500 000 рублей, 07.02.2024 в размере 225 000 рублей и 07.02.2024 года в размере 225 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями.

Платежные поручения от 07.02.2024 года о перечислении денежных средств в размере 225 000 рублей и 225 000 рублей за аренду транспортных средств в октябре и ноябре 2023 года не свидетельствуют о реальности договора аренды транспортного средства. Платежные поручения были изготовлены 07.02.2024 года после того как ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершения правонарушений именно в октябре и ноябре 2023 года. Согласно актов сверок ИП <ФИО>4 имел задолженность по арендной плате за другие месяцы с апреля 2023 года по сентябрь 2023 года, но арендная плата за данные месяцы не произведена. Суд приходит к выводу, что данные платежные поручения изготовлены с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, доказательств внесения арендной платы на дату совершения правонарушения в материалах дела не имеется. Суд приходит к выводу, что акт сверки не является доказательством того, что на дату совершения правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица.

Согласно сведений с сайта Российского союза автостраховщиков страхователем транспортного средства на дату совершения правонарушения является ФИО1

Доказательств сообщения ФИО1 в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования (изменение цели использования на "прокат / краткосрочная аренда"), в порядке, предусмотренном ч. 8, 9, 11 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не представлено. В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что он является страхователем транспортного средства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Согласно пунктам 3, 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы; оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пункта 42 указанных Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В реестре Системы взимания платы "Платон" транспортное средство МАЗ S, государственный регистрационный знак <№> зарегистрировано за ФИО1

На дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы, не возвращено. Заявлений о снятии с учета транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве, его владельца со стороны ФИО1 в адрес оператора государственной системы взимания платы «РТ-Инвест Транспортные системы» не поступало. Более того плата вносится ФИО1

В силу п. 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Доказательств информирования оператора системы взимания платы о передаче автомобиля с бортовым устройством со стороны ФИО1 не представлено, ООО "РТ-Инвест - Транспортные Системы" о передаче автомобиля во владение третьего лица не известно, бортовое устройство собственнику не возвращалось. Данный факт также убеждает суд в том, что вышеуказанное транспортное средство из владения ФИО1 не выбывало.

Наряду с этим, ФИО1 до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовался предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица для его привлечения к административной ответственности.

С учетом особенностей данной категории дел следует считать, что ФИО1 не доказан факт того, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством находилось во владении или в пользовании другого лица.

При таких обстоятельствах, транспортное средство МАЗ S, государственный регистрационный знак <№> не выбыл из обладания ФИО1, а заключенный договор аренды с <ФИО>4 не исключает пользование данным автомобилем ФИО1 В представленном договоре аренды от 15.09.2021 года отсутствуют сведения, подтверждающие исполнение договора.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих назначить заявителю наказание в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, судьей не установлено. Доказательств наличия таких обстоятельств материалы дела не содержат.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора <ФИО>3 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО № 10623112188000000259 от 21.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.П. Белёв