Постановление № 5-695/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-695/2020

Дело 5-695/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

С участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора ОООГ «Пакгауз Групп» - ФИО1,

представителя Воронежской таможни ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПАКГАУЗ ГРУПП», юридический адрес: ул.Красноармейская, д. 168/99, комн. 14, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344002, ИНН (№), КПП (№) свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН (№) контактный номер телефона - (№), электронный почтовый адрес - info@pakgauz.com, (далее - ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП»), привлекаемого к административной ответственности по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

26 июня 2020 г. главным государственным таможенным инспектором Левобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» по ст. 16.3 КоАП РФ.

24 июля 2020 года в отношении ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании директор ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» вину в совершении административного правонарушения не признал, представленные письменные пояснения поддержал.

Представитель Воронежской таможни – заместитель начальника административных расследований ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал, что ввиду наличия нарушений требований законодательства, ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» необходимо привлечь к административной ответственности.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2020 г. на Левобережном таможенном посту Воронежской таможни декларантом ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» была подана декларация на товары с регистрационным номером (№) (далее - ДТ (№)), заявленная таможенная процедура - реэкспорт. Отправителем товаров, задекларированных согласно ДТ (№), выступает ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП», получателем - частное предприятие «Апекс Трейд» (Украина), общее количество декларируемых товаров - 13 штук.

Товары, задекларированные согласно ДТ (№), были ранее ввезены с территории Украины в адрес получателя - ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» согласно таможенной декларации (№) от (ДД.ММ.ГГГГ), (№) от (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно графе 31 в отношении товара (№) по ДТ (№) декларировался товар «салфетки из нетканого материала с поверхностной плотностью 40 г/м2, не пропитанные, без покрытия, состав 100% полиэстер, без рисунка, структура пористая, в количестве: 1) салфетки универсальные «Экспресс-уборка» 70 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «1935 CD», количество 120 штук; 2) салфетки универсальные «Экспресс-уборка» 50 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «1928 CD», количество 120 штук; 3) салфетки универсальные «Экспресс-уборка» 30 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «2628 CD», количество 144 штук», код товара согласно единой номенклатуре внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) 5603929000.

17.06.2020 г. в 14:40 после проведения таможенного контроля в отношении товара (№) по ДТ (№) должностным лицом Левобережного таможенного поста был осуществлён выпуск.

Товары, задекларированные согласно ДТ (№) вывозились ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту (№) от 27.04.2020 автомобильным видом транспорта (№) согласно транзитной декларации с регистрационным органом (№) от 17.06.2020 (далее -ТД (№)).

19 июня 2020 г. Воронежской таможней принято решение (№) об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа или должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, в отношении осуществления выпуска должностным лицом Левобережного таможенного поста товара № 8 по ДТ (№).

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) с возвратом (зачётом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьёй 242 ТК ЕАЭС, а товары ЕАЭС - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

На основании положений подпункта 1 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении иностранных товаров, ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС и находящихся на таможенной территории ЕАЭС, в том числе иностранных товаров, помещённых под таможенные процедуры.

Положениями пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС определены условия помещения товаров, указанных в подпунктах 1-5 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС, под таможенную процедуру реэкспорта:

соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьёй 7 ТК ЕАЭС;

предоставление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС, которые подтверждаются предоставлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах.

В соответствии с нормами, установленными пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации, и завершается выпуском товаров.

На основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров.

На основании положений пункта 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) на таможенной территории ЕАЭС введены следующие единые меры нетарифного регулирования: запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно Приложению № 1 к Решению № 30.

В соответствии с разделом 1.10 Приложения № 1 Решения № 30 «Средства индивидуальной защиты, защитные и дезинфицирующие средства, продукция медицинского назначения и материалы», с изменениями, внесёнными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 70 от 26.05.2020 «О внесении изменений в раздел 1.10 перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС», вступившем в силу 13.06.2020, нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или сдублированные, с кодами согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС 5603111000, 5603119000, 5603121000, 5603129000, 5603911000, 5603919000, 5603921000, 5603929000, запрещены к вывозу с территории ЕАЭС.

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров было установлено, что наименование и классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС товара №8, задекларированного ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» в ДТ (№), соответствуют наименованию и товарной позиции, включённым в перечень товаров, запрещённых к вывозу с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с положениями Решения № 30.

22.06.2020 г. на основании решения 10104000/190620/10-р/2020 об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа или должностного лица таможенного органа в области таможенного дела от 19.06.2020, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС, подпунктом 1 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС, подпунктом 1 пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС Левобережным таможенным постом были совершены таможенные операции по замене принятого 17.06.2020 решения о выпуске товара № 8 по ДТ (№) на решение от 22.06.2020 об отказе в выпуске данного товара.

В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Статьёй 106 ТК ЕАЭС закреплено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС; код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включённым в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведётся таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подаётся декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьёй 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьёй 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Предметом правонарушения по делу об административном правонарушении №10104000-320/2020 является товар «салфетки из нетканого материала с поверхностной плотностью 40 г/м2, не пропитанные, без покрытия, состав 100% полиэстер, без рисунка, структура пористая, в количестве: 1) салфетки универсальные «Экспресс - уборка» 70 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «1935 CD», количество 120 штук; 2) салфетки универсальные «Экспресс-уборка» 50 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «1928 CD», количество 120 штук; 3) салфетки универсальные «Экспресс-уборка» 30 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «2628 CD», количество 144 штук».

Вина ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами: ДТ № 10104030/170620/0000613, решением

10104000/190620/10-р/2020 от 19.06.2020, контрактом (№) от 27.04.2020, инвойсом (№) от 16.06.2020, CMR от 17.06.2020, ТД (№), объяснением (ФИО)5 от 25.06.2020, а также другими материалами дела.

Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

ООО «ПАКГАУЗ ГРУПП» является субъектом малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Статья 16.3 КоАП РФ не поименована в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ в числе норм КоАП РФ, предусматривающих ответственность за административные правонарушения, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Препятствующего замене наказания (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ) обстоятельства - возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу безопасность государства не установлено, в связи с чем считаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, считаю возможным разъяснить, что товар, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26 июня 2020 г. необходимо возвратить законному владельцу после таможенного оформления.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ПАКГАУЗ ГРУПП», юридический адрес: ул. Красноармейская, д. 168/99, комн. 14, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область, 344002, ИНН (№), КПП (№) свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН (№), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Товар: «салфетки из нетканого материала с поверхностной плотностью 40 г/м2, не пропитанные, без покрытия, состав 100% полиэстер, без рисунка, структура пористая, в количестве: 1) салфетки универсальные «Экспресс - уборка» 70 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «1935 CD», количество 120 штук; 2) салфетки универсальные «Экспресс-уборка» 50 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «1928 CD», количество 120 штук; 3) салфетки универсальные «Экспресс-уборка» 30 штук. МЖ, производитель: «Hangzhou Shengbo Cleaning Product CO., LTD», товарный знак «Мелочи Жизни», артикул «2628 CD», количество 144 штук», изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26 июня 2020 г. возвратить законному владельцу в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Е.Ю. Курындина

Дело 5-695/2020