Решение № 12-1183/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-1183/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО1 ФИО7 на постановление № начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначяено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с Постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги является бюджетным учреждением. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный ущерб бюджету муниципального образования «Город Калуга». Просит суд восстановить срок на подачу жалобы, Постановление отменить.

В судебном заседании защитник управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности Халатова И.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель УФССП России по Калужской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения защитника Халатовой И.С., представителя ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ в Калужский районный суд Калужской области по электронной почте поступила жалоба защитника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО1 на Постановление. Определением судьи Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО1 возвращена без рассмотрения. Жалоба на Постановление подана защитником управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО1 в Калужский районный суд Калужской области по почте заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, суд принимает решение о восстановлении пропущенного срока обжалования Постановления.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Городской Управы города Калуги на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому возложена обязанность на Городскую Управу города Калуги обеспечить искусственное, наружное, уличное освещение на <адрес> (от <адрес> до <адрес>.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Городской Управы города Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству произведена замена должника в исполнительном производстве с Городской Управы города Калуги на управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения Постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства, которые реально препятствовали исполнению требований содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения настоящей жалобы не установлено. Доказательств обратного защитником Городской Управы города Калуги не представлено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги правонарушение свидетельствовало о пренебрежительном отношении управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги к установленным нормам и правилам, несло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенное администрацией правонарушение посягало на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги правонарушения малозначительным.

Административное наказание управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить защитнику управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО1 ФИО8 срок на подачу жалобы.

Постановление № начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, оставить без изменения, жалобу защитника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО1 ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья В.С. Белов