Решение № 2-74/2019 2-74/2019(2-970/2018;)~М-1099/2018 2-970/2018 М-1099/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-74/2019

Мотивированное
решение изготовлено 25 января 2019 года.

Дело № 2-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 25 января 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ревоненко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тестик ФИО7 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее – УПФР Лазо), указывая, что решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, поскольку ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период ей начислялись заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и считать стаж для назначения пенсии на дату ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом ФИО1 в ходе подготовки дела к судебном разбирательству подано заявление об уточнении требований иска, согласно которых просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования иска поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что причина, по которой её необходимо указать в решении дату, с какого времени ответчик обязан назначить ей пенсию, это изменения в пенсионном законодательстве.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (в деле), указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, никоим образом не сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, в связи с чем, законодательством не предусмотрено включение данных периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. По требованию иска о назначении истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ указала, что правовые основания к тому отсутствуют, так как назначение досрочной страховой пенсии носит заявительный характер, на дату обращения истца в орган, требуемый стаж отсутствовал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края от 07.09.2018 № 276, по состоянию на дату обращения стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет ДД.ММ.ГГГГ. Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой родильного отделения Вяземской районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой детского отделения; ДД.ММ.ГГГГ должность изменена на медицинскую сестру палатную педиатрического отделения (приказ № ДД.ММ.ГГГГ № №).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на полную ставку в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели.

Согласно справки КГБУЗ «Вяземская районная больница» № № от ДД.ММ.ГГГГ Вяземская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Вяземская центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение здравоохранения «Вяземская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение здравоохранения «Вяземский центр организации специализированных видов медицинской помощи» министерства здравоохранения Хабаровского края; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вяземская центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края; с ДД.ММ.ГГГГ в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Согласно приказов (в деле) работодателя истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно выписке из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 прослеживается начисление истцу заработной платы в должностях в указанные выше периоды. Начисление заработной платы производилось на протяжении всего периода работы, в том числе, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оклады в лицевых счетах соответствуют тарификационным спискам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступивший в силу 01.01.2015, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018, действовавшей на момент спорных правоотношений) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ, работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, предоставляются гарантии и компенсации, в том числе им предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой родильного отделения Вяземской районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой детского отделения; ДД.ММ.ГГГГ должность изменена на медицинскую сестру палатную педиатрического отделения, осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. В периоды работы работодателем ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено приказами работодателя, с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд читает необходимым включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы ФИО1 по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Таким образом, период, подлежащий зачету истцу в специальный стаж, составляет 3 месяца 7 дней. С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в количестве ДД.ММ.ГГГГ, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 названных Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. № 884н, установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УПФР Лазо с заявлением о досрочном назначении пенсии страховой пенсии по старости отсутствовал требуемый стаж лечебной деятельности, требования иска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тестик ФИО7 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить Тестик ФИО7 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.В. Дубс