Решение № 12-1-106/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-1-106/2017

№12-1-106/2017


РЕШЕНИЕ

г.Красноуфимск 28 июня 2017 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Сутормина Е.В., при секретаре Токманцевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 по жалобе последнего на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 24.04.2017 года,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 24.04.2017 года должностное лицо - директор ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что он как должностное лицо нарушил требования ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации. Нарушение трудового законодательства выразилось в том, что заработная плата работникам ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж»за первую половину января 2017 года выплачена 31 января 2017 года, при сроке выплаты 22 января 2017 года.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов указано, что ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» в лице директора ФИО1 заключило соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляется Министерством общего и профессионального образования Свердловской области № 157 от 23.01.2017 года. Субсидия на выполнение государственного задания была отправлена 27.01.2017 года, что подтверждается копией платежного поручения. Инициатором заключения соглашений является учредитель. Директор ФИО1 не имел возможности исполнить ст.136 Трудового кодекса РФ и своевременно произвести выплату заработной платы в срок до 22.01.2017 года, поскольку соглашение о предоставлении субсидии было заключено 23.01.2017 года, а субсидия получена 27.01.2017 года. Кроме того, административным органом были допущены процессуальные нарушения при вынесении оспариваемого постановления.

В судебном заседании директор ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно суду пояснил, что Соглашение о предоставлении субсидии заключается ежегодно в январе, в 2017 году Соглашение заключено 23.01.2017 года. Срок заключения соглашения и отправка субсидии от него как от руководителя учреждения не зависит.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Красноуфимский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» требований трудового законодательства.

В ходе проведения проверки 03.04.2017 года установлено, что заработная плата работникам учреждения выплачивается с нарушением ст.136 Трудового кодекса РФ. Установлено, что в соответствии с коллективным договором сроки выплаты заработной платы работодателем установлены 07 числа каждого месяца и 22 числа каждого месяца. Так, заработная плата работникам учреждения за первую половину января 2017 года выплачена 31 января 2017 года, при срок выплаты 22 числа.

Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и последующим вынесением постановления о назначении директору ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» административного наказания.

Вместе тем, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо оспаривая факт совершения правонарушения ссылается на то, что он имел возможности исполнить ст.136 Трудового кодекса РФ и своевременно произвести выплату заработной платы в срок до 22.01.2017 года, поскольку соглашение о предоставлении субсидии было заключено 23.01.2017 года, а субсидия получена 27.01.2017 года.

В материалы дела представлены Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляется Министерством общего и профессионального образования Свердловской области № 157 от 23.01.2017 года.

В соответствии с приложением № 2 к Соглашению порядок перечисления части субсидии за 1 квартал, январь определен не позднее 1 рабочих дней с момента заключении Соглашения.

Из платежного поручения №1-109/2014 от <дата> следует, что субсидия на государственное задание на 1 квартал по соглашению № 157 от 23.01.2017 года в размере 7 324 951,65 руб. поступила в банк получателя 27.01.2017 года.

При таких обстоятельствах, доводы должностного лица об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 24.04.2017 года в отношении директора ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 24.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора ГБПОУ «Красноуфимский педагогический колледж» ФИО1 отменить и на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу прекратить за отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В.Сутормина