Решение № 2-636/2024 2-636/2024(2-6677/2023;)~М-5552/2023 2-6677/2023 М-5552/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-636/2024

63RS0039-01-2023-006128-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что истица работала и продолжает работать в должностях младшего медицинского персонала в учреждении здравоохранения по непосредственному обслуживанию больных туберкулезом.

05.04.2023г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезном учреждении (Список 2, раздел XXIV позиция 2260000а-17354 б).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 10 лет на дату обращения.

Решением комиссии не засчитаны в специальный медицинский стаж истца периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова.

Ссылаясь на то, что работа санитаркой в противотуберкулезном диспансере дает истице право на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях, работодатель не перечислял дополнительные тарифы страховых взносов за оспариваемый период, решение пенсионного органа является незаконным, истец просила суд, обязать ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова предоставить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета о занятости истицы на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, указать код льготных условий и доначислить страховые взносы по соответствующим тарифам за период с 01.01.2013г. по 04.04.2023г., обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области принять корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета о занятости ФИО1 на работах с вредными и (или) опасными условиями труда с кодом особых условий труда и доначисленными страховыми взносами по соответствующим тарифам за период с 01.01.2013г. по 04.04.2023г., обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить истице досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с момента возникновения права с 31.05.2023г.

В судебном заседании представитель истица требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова Черных Д.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05.04.2023г. истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет.

В специальный стаж истца не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности санитарки клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ «Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.В. Постникова.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2017 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2017 года N 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - средний и младший медицинский персонал (код 2260000а).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2017 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указания N 1-31-У), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно абз. 2, 3 п. 1 Указаний N 1-31-У в соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В Приложении N 1 к Указанию N 1-31-У определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию N 1-31-У представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это - санитарка-уборщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка-ванщица, санитарка-носильщица, сестра-хозяйка.

Таким образом, должность «санитарка лаборатории» не предусмотрена перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях.

Справка, уточняющая льготный характер работы и подтверждающая постоянную занятость по непосредственному обслуживанию больных, истцом не предоставлена.

В выписке из индивидуального лицевого счета работодатель квалифицировал спорные периоды работы истицы без указания кода льготной работы, а именно общими условиями.

Суду предоставлены должностные инструкции санитарки клинико-диагностической лаборатории за 2013г., 2019г. из которых следует, что санитарка имеет непосредственный контакт инфицированными и потенциально инфицированными отходами и биоматериалами. Также в обязанности санитарки за 2013г. входило сопровождение больных из палат в лабораторию и обратно.

Также суду предоставлена карта аттестации рабочего места по условиям труда № лечебного корпуса, расположенного в <адрес>, ул.

Революционная, 66, должности санитарка за 2013г. Из указанной карта аттестации следует, что общая оценка условия труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлена 3.3. Продолжительность воздействия биологического фактора установлена 50%.

Из карты № специальной оценки условия труда от 2022г. должности санитарки, следует, что итоговый класс условий труда определен 3.3.

В соответствии с пунктом 23200000-17546 раздела XXXIII Списка N 2 и пунктом 3 разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 г. N 52 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют работники (независимо от наименования должности), непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами I - II групп опасности, а также работники (независимо от наименования должности), занятые на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами I - II групп опасности (патогенности), - при том, что они постоянно заняты в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I - II групп опасности (патогенности). При этом должны быть подтверждены соответствующими документами обстоятельства, касающиеся определения группы патогенности микроорганизмов, с которыми ведутся работы, и условий, отвечающих требованию о постоянной занятости на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами I - II групп опасности (патогенности).

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия.

Из предоставленных документов следует, что сведений о классе опасности патогенных микроорганизмов в 2013г. не имеется. Указано на продолжительность воздействия 50%. Кроме того, условия труда проверялись в лечебном корпусе, тогда как истица работала в лаборатории.

В сводном протоколе проведения исследований время воздействия указано с примечанием о том, что указанные данные (100%) доказательно не подтверждены.

Доказательств занятости истца в спорный период выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных не менее 80 процентов рабочего времени материалы дела не содержат. Также суд учитывает действия работодателя, отказавшего в выдаче справки, уточняющей льготный характер и условия работы, представлявшего в спорный период времени в пенсионный орган сведения о работе истца в обычных условиях, без кода особых условий труда, не оплачивающего дополнительные тарифы.

С учетом указанного, поскольку материалы дела не содержат достаточно допустимых и относимых доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), что работа истцом выполнялась полный рабочий день, при полной рабочей неделе, то есть не менее 80% рабочего времени, требования удовлетворению не подлежат.

Доводы истицы о том, что она находилась в кабинете при заборе биоматериала у больных, помогала медицинскому персоналу, суд не принимает во внимание, поскольку не доказывают выполнение истицей работы в контакте с больными полный рабочий день.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

Решение принято в окончательном виде 05.02.2024г.