Решение № 12-278/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-278/2019

Дело № 12-278/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 12 ноября 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

с участием государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев жалобу ИП ФИО3 на постановление о назначении административного наказания № 8001103/ЮЛ-П от 07.05.2019, вынесенное государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ИП ФИО3 по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 8001103/ЮЛ-П от 07.05.2019 года ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО3 подал жалобу, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу – прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что перевозку груза не организовывал, перевозка осуществлялась ФИО1. по личной инициативе и для собственных нужд, не носила коммерческого характера. Транспортное средство находилось у ФИО1. на праве аренды, о чем заключен договор аренды между ФИО3 и ФИО1. Также указал, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано количество осей транспортного средства и прицепа, не указаны результаты расчетов превышения предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, не указаны допустимые осевые нагрузки, не указаны данные о полной массе транспортного средства, что не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а событие административного правонарушения нельзя признать установленным. Также указал, что проведение замеров было произведено с нарушением требований, поскольку используемая проезжая часть не соответствует требованиям о площадке для проведения взвешивания транспортных средств, прибор ТЕНЗО-М «ВА-20П не предназначен для одномоментного взвешивания транспортного средства с каким-либо грузом.

В суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 не явился, о дате и времени заседания извещен надлежащим образом.

Государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административно наказуемым признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела, «01» апреля 2019 г. 13 часов 53 минуты при осуществлении государственным инспектором ФИО4 весо-габаритного контроля на ПКП-4 «Санкт-Петербург» (41 км а/д Молодежное-Верхнее Черкасово) грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), прицеп - гос. регистрационный знак № (государство регистрации – Россия), а именно: осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства по маршруту ЛО - г.Санкт-Петербург без специального разрешения на перевозку по территории Российской Федерации с превышением допустимых нагрузок на оси и общей массы транспортного средства. Согласно акту по результатам взвешивания №1 от 01.04.2019г. нагрузка на вторую одиночную ось тягача с пневматической подвеской и двускатными колесами составила с учетом погрешности 16 420 кг при допустимой норме 10 000кг (превышение составило 64,2%), нагрузка на трехосную группу сближенных осей с пневматической подвеской и односкатными колесами составила 41 650кг с учетом погрешности при допустимой норме 22 500 кг (превышение составило 85,11%) при расстоянии между сближенными осями 1 метр 32 см. Полная масса АТС с учетом погрешности составила 66 250 кг при допустимой норме 40 000 кг. Нормы установлены приложениями №1 и №2 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом». Противоправное действие совершено в нарушение статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взвешивание производилось на весах автомобильных ТЕНЗО-М «ВА-20П», заводской номер 11-30640 свидетельство о поверке №0045670 действительно до 07.11.2019 г. Расстояние между сближенными осями измерялось в присутствии водителя ФИО5 курвиметром дорожным model 3 заводской номер 922, сертификат о калибровке №18-05801 действительно до 01.11.2019г.

На гражданина (водителя) ФИО1 управлявшего транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, прицеп - гос. регистрационный знак №, составлен протокол об административном правонарушении №78102007833 от 01.04.2019 г., на основании которого вынесено постановление №78102007812 от 01.04.2019 г. о наложении на водителя штрафа за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям, указанным ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО3 является деятельность автомобильного грузового транспорта. Согласно протоколу №78102007833 момент контроля «01» апреля 2019 г. водитель ФИО1. управлял транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, прицеп - гос. регистрационный знак №, принадлежащего перевозчику ФИО3. Представителем ФИО3 по доверенности заявлено ходатайство с просьбой допустить к устранению выявленного нарушения. Иных сведений не представлено.

Таким образом, автомобильная перевозка тяжеловесного транспортного средства, организована ИП ФИО3 в нарушение Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измен ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающего, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и доказанности вины ИП ФИО3 в его совершении.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. В соответствии с п. 5 Правил перевозок, "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. N 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Сведений о наличии у перевозчика специального разрешения не представлено.

Факт совершения ИП ФИО3 вменяемого ему административного правонарушения, подтверждают материалы дела: ксерокопии регистрационных документов ТС, прицепа, водительского удостоверения ФИО1., ксерокопия TTH 008537, лист опроса от 28.03.2019г., копия путевого листа от 28.03.2019 г., протокол об АП №78102007833 от 01.04.2019 г., постановление об АП №78102007812 от 01.04.2019 г., акт по результатам взвешивания №1 от 01.04.2019 г, протокол о задержания ТС №78102001560 от 01.04.2019 г., ходатайство вх1711 от 02.04.2019, определение об отказе 02.04.2019, ходатайство вх1980 от 15.04.2019, выписка из ЕГРИП, иные материалы дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ИП ФИО3 в его совершении.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО3 не организовывал перевозку груза в связи с передачей транспортного средства в аренду, суд отклоняет и оценивает как избранный способ защиты, поскольку ни при проверке транспортного средства, ни при составлении протокола об административном правонарушении сведений о передаче транспортного средства в аренду не было сообщено, договор аренды не представлялся.

Доводы жалобы о нарушении требования к взвешиванию транспортных средств судом отклоняются, акт взвешивания соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 N 125, содержит все необходимые реквизиты и подписан без замечаний водителем.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 2.9, 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 8001103/ЮЛ-П от 07.05.2019 года в отношении ИП ФИО3 по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ИП ФИО3 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения заинтересованному лицу или получения им копии решения.

Судья подпись. Копия верна

Судья М.В. Прокопьева