Решение № 12-396/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-396/2018

Дело № 12-396/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 26 июля 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Иванов Д.А.,

с участием: представителя административной комиссии г. Твери ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Орша» Горохова А.С. на постановление административной комиссии г. Твери № 1026-АК/18 от 05.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Орша»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери № 1026-АК/18 от 05.06.2018 г. ООО «УК Орша» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «УК Орша» осуществляет функции управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Не позднее 08 час. 40 мин. 19.05.2018 г. в ходе обследования придомовой территории по указанному адресу было установлено, что на ней организовано складирование порубочных остатков в виде спиленных веток. В ходе повторного обследования придомовой территории указанного дома 23.05.2018 г. в 11 час. 05 мин. также было выявлено наличие порубочных остатков в виде веток. Таким образом, Общество, являясь лицом, принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом <адрес> в г. Твери с 19.05.2018 г. по 23.05.2018 г. допустило нарушение установленных п. 6.1, 6.3, 6.8, 6.144, и 6.148 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери» правил уборки и содержания придомовой территории.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК Орша» Горохов А.С. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление, ссылаясь на его незаконность. Полагает, что по делу необходимо было установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, признать бездействие Общества малозначительным. Приводя положения ст. 1.5 КоАП РФ, указывает, что неустранимые сомнения в виновности Общества, должны толковаться в его пользу.

В судебное заседание защитник либо законный представитель ООО «УК Орша» не явились, защитник Общества Горохов А.С. телефонограммой просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административной комиссии г. Твери ФИО1 в судебном заседании, полагая состоявшееся в отношении ООО «УК Орша» постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Указал также, что указание в тексте возражений на навал элементов мебели и деревянных конструкций вызван технической ошибкой, поскольку из материалов дела однозначно усматривается, что на придомовой территории <адрес> в г. Твери были выявлены порубочные остатки в виде спиленных веток.

Выслушав представителя коллегиального органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 3.1 Правил юридические лица и физические лица, в силу закона или договора принявшие на себя обязательства содержать территории, здания, строения, сооружения, обязаны, в том числе: осуществлять вывоз и размещение (утилизацию, переработку) отходов из мест сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и не допускать образования несанкционированных свалок на закрепленной и прилегающей территориях.

В соответствии с п. 1.5 Правил под закрепленной территорией понимается земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве; под придомовой территорией – участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома – детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.; под уборкой территорий – вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды; под прилегающей территорией – часть территории общего пользования, прилегающая к собственной территории, закрепленная для благоустройства в соответствии с разделом IV Правил; под содержанием территории – комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории.

В силу п. 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Как следует из п. 2.9 Правил содержание и благоустройство в границах придомовых территорий осуществляет, в том числе, управляющая организация.

Согласно п. 2.6 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, в том числе, управляющей организацией.

В силу п. 6.1 Правил содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя, в том числе, ежедневную уборку от мусора, листвы; сбор и вывоз твердых коммунальных, крупногабаритных и иных отходов.

Как следует из п. 6.3 Правил не допускается складировать уголь, тару, дрова, крупногабаритные отходы, строительные материалы на прилегающей территории; захламлять прилегающую территорию любыми отходами.

В соответствии с п. 6.8 Правил владельцы зеленых насаждений обязаны осуществлять вывоз порубочных остатков после обрезки деревьев, кустарников в течение 5 дней.

Согласно п. 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает, в том числе, регулярную уборку; сбор и вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

В силу п. 6.148 Правил управляющие организации обязаны обеспечить до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня – поддержание чистоты; вывоз твердых коммунальных и крупногабаритных отходов согласно утвержденному графику.

Факт совершения ООО «УК Орша» административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и его вина в нем подтверждены материалами дела, а именно:

- актами обследования территории (объекта) от 19.05.2018 г. и 23.05.2018 г. с приложенными к ним фототаблицей из которых усматривается, что по адресу: <адрес> был выявлен факт складирования порубочных остатков в виде спиленных веток (л.д. 16-17, 18-19);

- схемой расположения порубочных остатков у <адрес> в г. Твери (л.д. 20);

- сведениями Интернет-сайта www.reformagkh.ru, согласно которым управляющей компанией <адрес> в г. Твери является ООО «УК Орша» (л.д. 21-22);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК Орша» (л.д. 23-25);

- копией договора управления многоквартирным домом, заключенным между ООО «УК Орша» и собственниками жилых помещений <адрес> в г. Твери с приложениями (л.д. 26-43);

- протоколом об административном правонарушении № 128 от 28.05.2018 г., в котором указано событие правонарушения (л.д. 45-47);

- протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.08.2018 г., и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ООО «УК Орша» верно квалифицировано по п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами дела. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемым делам, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «УК Орша», не усматривается.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что при назначении наказания ООО «УК Орша» коллегиальным органом было установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и надлежащим образом был обсужден вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в результате которого заключалась в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований по содержанию придомовой территории жилого дома, в связи с чем верно не усмотрено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальных пределах санкции, предусмотренных для юридического лица, оснований для его снижения не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии г. Твери № 1026-АК/18 от 05.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Орша» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК Орша» Горохова А.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Д.А. Иванов