Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-358/2019

Дело №2-358/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Бондарь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

27 февраля 2019 года

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит суд обязать ФИО1 обеспечить выполнение санитарно-гигиенических мероприятий по охране почвы прибрежной полосы и воды реки Куро — Искитим в районе выпаса, в результате образования отходов жизнедеятельности животных в соответствии требований п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.2.1.1 и 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»:

- исключить свободный выпас животных в районе прибрежной полосы реки Куро - Искитим и жилой застройки. Очистить территорию выпаса от продуктов жизнедеятельности животных;

- исключить попадание продуктов жизнедеятельности животных в почву и воду реки Куро - Искитим;

- очистить прилегающую территорию вокруг жилого дома по <адрес>» от отходов производства и потребления, осуществлять их сбор и утилизацию в соответствии требований санитарного законодательства: в специально предназначенный контейнер для сбора твердых бытовых отходов. Вывоз отходов осуществлять регулярно в специально отведенные места, заключив договор со специализированной организацией. Установить ФИО1 срок до 30.04.2019г., для совершения вышеуказанных действий.

Требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> территориальный отдел в <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №. Объектами надзора территориального отдела по <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги. На основании Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившими в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кемерово обращениями граждан, проживающих в районе <адрес> (вх. от 24.07.2018г. №, № от 06.08.2018г., № от 21.08.2018г., № от 21.08.2018г.), в которых содержится информация о нарушении санитарно-эпидемиологических требований, а именно в области обращения с отходами производства и потребления, загрязнения атмосферного воздуха, поверхностного водного объекта - реки Куро - Искитим, при разведении и содержании большого количества свиней по адресу: <адрес> территориальным отделом Управления Ропотребгнадзора по КО проведено административное расследование в отношении физического лица - ФИО1 с привлечением экспертной организации - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». При этом выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов: 1. В результате свободного выпаса свиней на прилегающей территории к жилому дому по адресу: <адрес>», в пойме реки Куро - Искитим происходит загрязнение почвы прибрежной полосы и воды реки Куро - Искитим в районе выпаса отходами жизнедеятельности животных. Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-окг и результатов лабораторных исследований отобранных ДД.ММ.ГГГГ проб воды из реки Куро - Искитим и почвы в месте выпаса свиней (пойма реки Куро - Искитим», проба воды (ниже по потоку от места выпаса свиней) не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по общим колиформным бактериям и термотолерантным бактериям (протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» от ДД.ММ.ГГГГ. №). По результатам проведенных лабораторных исследований проб почвы, по степени эпидемической безопасности почва относится к категории «умеренно опасная» (по индексу БГКП), в тоже время фоновая точка (<адрес>), где выпас не осуществляется, почва, по степени эпидемической безопасности почва относится к категории «чистая» (протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» от 07.09.2018г. №). Проведенный анализ подтверждает, что выпас свиней приводит к ухудшению экологической ситуации и загрязнению почвы и воды реки Куро - Искитим отходами производства при осуществлении деятельности (разведение и содержание свиней). 2. Прилегающая территория вокруг жилого дома по <адрес>» загрязнена отходами производства и потребления (пластиковые и стеклянные емкости, отходы из дерева, бумаги, текстиля, строительный мусор), отходы располагаются вне сборников для сбора твердых бытовых отходов по всей территории, непосредственно на почве, что не соответствует требованиям п.2.1.1 и 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ФИО4, действующая на основании доверенности №-С/2019 от 29.12.2018г., сроком до 31.12.2019г. (л.д.35), на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, неоднократно извещался судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Направленные судом повестки заказными письмами с уведомлениями по адресу регистрации ответчика: <адрес> (л.д.33,34), адресату не вручены. Вместе с тем, направленная ответчику судом заказным письмом с уведомлением судебная повестка об извещении о времени и месте проведения досудебной подготовки, назначенной по настоящему делу 01.02.2019г. в 11-15 часов, ответчику вручена лично (л.д.2,22). Направленная судом заказным письмом с уведомлением судебная повестка об извещении ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного по настоящему делу на 13.02.2019г. в 10-00 часов ( л.д.2), ответчику не вручена, не доставлена, и вернулась в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении (л.д.25,34). Направленная судом заказным письмом с уведомлением судебная повестка об извещении ответчика о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного по настоящему делу на 27.02.2019г. в 10-00 часов (л.д.2), ответчику не вручена, не доставлена, и согласно сведениям сайта почты России подлежит возврату в суд (л.д.30,34). Иного места жительства ответчика суду не известно. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Поскольку судом принимались меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания (ст.113 ГПК РФ), с целью реализации им прав и обязанностей, предусмотренных ст.35 ГПК РФ, суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика и считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> территориальный отдел в <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

Объектами надзора территориального отдела по <адрес> являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> территориальный отдел в <адрес> при проведении административного расследования в отношении физического лица - ФИО1 с привлечением экспертной организации - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», были выявлены нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-окг и результатов лабораторных исследований отобранных ДД.ММ.ГГГГ проб воды из реки Куро - Искитим и почвы в месте выпаса свиней (пойма реки Куро - Искитим», проба воды (ниже по потоку от места выпаса свиней) не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по общим колиформным бактериям и термотолерантным бактериям (протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» от 06.09.2018г. №). По результатам проведенных лабораторных исследований проб почвы, по степени эпидемической безопасности почва относится к категории «умеренно опасная» (по индексу БГКП), в тоже время фоновая точка (<адрес>), где выпас не осуществляется, почва, по степени эпидемической безопасности почва относится к категории «чистая» (протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» от 07.09.2018г. №). Проведенный анализ подтверждает, что выпас свиней приводит к ухудшению экологической ситуации и загрязнению почвы и воды реки Куро - Искитим отходами производства при осуществлении деятельности (разведение и содержание свиней) (л.д.7-11, 12-13, 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении №, в связи с допущением им административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, который был направлен в адрес ответчика и вручен ему ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Постановлением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, последний за допущенные вышеуказанные в протоколе нарушения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.16-18). Постановление судьи Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Указанным постановлением установлено следующее:

ФИО1 при осуществлении деятельности (разведение свиней) не в полном объёме соблюдает государственные санитарно-эпидемиологические правила при обращении с отходами производства и потребления, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1, ч.2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что установленные обстоятельства в постановлении Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела и не подлежат новому доказыванию и оспариванию лицами, участвующими в деле.

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (ред. от 18.04.2018г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013г. №246-ФЗ). Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В силу положений ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, поскольку вступившим в законную силу постановлением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлен факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований, суд считает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

На основании положений ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ФИО1 срок до 30.04.2019г. для совершения действий по устранению выявленных нарушений, согласно заявленных требований. В случае обжалования решения суда, установить ФИО1 срок для совершения действий по устранению выявленных нарушений в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить выполнение санитарно-гигиенических мероприятий по охране почвы прибрежной полосы и воды реки Куро — Искитим в районе выпаса, в результате образования отходов жизнедеятельности животных в соответствии требованиями п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п.2.1.1 и 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»:

-Исключить свободный выпас животных в районе прибрежной полосы реки Куро - Искитим и жилой застройки. Очистить территорию выпаса от продуктов жизнедеятельности животных;

-Исключить попадание продуктов жизнедеятельности животных в почву и воду реки Куро - Искитим;

-Очистить прилегающую территорию вокруг жилого дома по <адрес>» от отходов производства и потребления, осуществлять их сбор и утилизацию в соответствии требованиями санитарного законодательства: в специально предназначенный контейнер для сбора твердых бытовых отходов. Вывоз отходов осуществлять регулярно в специально отведенные места, заключив договор со специализированной организацией.

Установить ФИО1 срок до 30.04.2019г. для выполнения вышеуказанных действий.

В случае обжалования решения суда, установить ФИО1 срок для совершения действий по устранению выявленных нарушений в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления 04.03.2019г. мотивированного решения суда.

Судья: /подпись/

Верно.

Судья:

Решение вступило в законную силу:________________________

Судья: