Решение № 12-20/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-20/2019

Д. 12-20/19


РЕШЕНИЕ

г. Ленск РС (Я) 26 марта 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Романова Ю.Н.,

при секретаре Варнашовой Т.А.

с участием представителя ООО «ГДК Ленск-газ», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ГДК Ленск-газ» ФИО2 на постановление ведущего специалиста – эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО3 от 11 декабря 2018 г. № 05-141/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 05-141/2018 от 11.12.2018г. ведущего специалиста – эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО3 юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Газодобывающая компания Ленск-газ» (сокращенное наименование – ООО «ГДК Ленск-газ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Оспаривая указанное постановление, генеральный директор ООО «ГДК Ленск-газ» подал в Ленский районный суд РС (Я) жалобу с просьбой прекратить производство по делу, освободить общество от административной ответственности, признать совершенное правонарушение малозначительным, в обоснование указывая, что период отсрочки оплаты составил 4 рабочих дня, с 20 октября 2018г. по 25 октября 2018г., что подтверждается платежными поручениями № 979, 973, 974 от 25.10.2018г., сумма просроченной задолженности в размере 5132 руб. 38 коп. является незначительной, кроме того, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания у общества отсутствовала задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, исходя из чего, общество не проявило пренебрежительного отношения к исполнению своих правовых обязанностей, совершенное впервые данное административное правонарушение не повлекло за собой возникновения угрозы и вреда окружающей среде. Одновременно с жалобой заявитель ходатайствует о восстановлении срока для подачи жалобы, в котором приводит уважительную причину пропуска срока, указывая, что 10-дневный срок обжалования пропущен, т.к. общество по сложившейся практике вначале обратилось 18.12.2018г. с заявлением в Арбитражный суд РС (Я), которое было оставлено без движения, затем этот срок продлен и 27.02.2019г. на сайте Арбитражного суда РС (Я) опубликовано определение о возвращении им искового заявления, в связи с не подведомственностью жалобы арбитражному суду.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ГДК Ленск-газ» по доверенности ФИО1 жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока поддержала, указав, что 11 декабря 2018 года «Росприроднадзор» вынес постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «ГДК Ленск-газ» в совершении правонарушения в области окружающей среды и природопользования со штрафом в размере 50 000 рублей, они не согласны с данным наказанием, считают его малозначительным, период просрочки составляет всего 4 дня, вносимые суммы считаются авансовым платежом, они не являются злостными плательщиками, на момент вынесения постановления у ООО «ГДК Ленск-газ» отсутствовала задолженность и они не проявляли пренебрежительного отношения по исполнению своих обязанностей, правонарушение совершено впервые. По этому делу «Росприроднадзор» вынес постановление об административном наказании в отношении должностного лица - Ф., назначили наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, незначительность просрочки, отсутствие существенной угрозы, отсутствие причинного вреда интересам граждан и государства, отсутствием причиненного вреда окружающей среде, просит совершенное правонарушение признать малозначительным, освободить ООО «ГДК Ленск-газ» об административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

По ходатайству представителя ООО «ГДК Ленск-Газ» приобщены копия сопроводительного письма от 11.12.2018 № 05-18/5831 Руководителя Управления Росприроднадзора по РС (Я) о направлении постановления о назначении административного наказания от 11.12.2018г. с входящим № 384 от 12.12.2018г., копии декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду; копия постановления о назначении административного наказания № 05-142/2018 от 11.12.2018г. в отношении Ф. по ст.8.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000руб., чека операции онлайн от 15.01.2019г. об оплате Ф. штрафа в размере 3000руб.

Проверив аргументы ходатайства и доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «ГДК Ленск-Газ» ФИО1, изучив представленные материалы, дополнительные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, постановление о назначении административного наказания № 05-141/2018 вынесено 11.12.2018г., получено ООО «ГДК Ленск-газ» 12.12.2018г. вх. № 384, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

18.12.2018г. ООО «ГДК Ленск-газ» обратилось с заявлением в Арбитражный суд РС (Я) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РС (Я) об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда РС (Я) от 28.12.2018г. указанное заявление оставлено без движения, определением того же суда от 24.01.2019г. срок оставления без движения продлен до 21.02.2019г. (л.д.10-11,12-14). Определением Арбитражного суда РС (Я) от 27.02.2019г. заявление ООО «ГДК Ленск-газ» от 18.12.2018г. с приложенными документами возвращено заявителю в связи с его не подведомственностью арбитражному суду ( л.д.17-19)

ООО «ГДК Ленск-газ» обратилось с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания 06.03.2019г. в Ленский районный суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что пропуск процессуального срока для обжалования постановления допущен ООО «ГДК Ленск-газ» по уважительной причине и подлежит восстановлению, и жалобу следует рассмотреть по существу в настоящем судебном заседании.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным ФЗ, иными Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с нормами ч.3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ООО «ГДК Ленск-газ» с 2018 года обязано не позднее 20-го числа апреля, июля и октября 2018 года вносить квартальные авансовые платежи за 1-3 кварталы 2018 года в размере 59,56 руб. за выбросы от стационарных источников и в размере 5013,26 руб. за размещение отходов, что составляет ? часть платы за негативное воздействие на окружающую среду, внесенной за 2017 года в размере 238,23 руб. и 20053,03 соответственно.

Согласно служебной записке, представленной начальнику отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я) от 08.11.2018г., ООО «ГДК Ленск-газ» не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2018 года. (л.д.33-34)

26.11.2018г. ведущим специалистом-экспертом экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО3 по данному факту в отношении ООО «ГДК Ленск-газ» составлен протокол № 05-141/2018 об административном правонарушении и 11.12.2018г. вынесено постановление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. (л.д.41-48)

Из приложенных к жалобе платежных поручений следует, что ООО «ГДК Ленск-газ» внесло квартальный авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2018г.: 25.10.2018г. в сумме 5013,26 руб. (платежное поручение № 973) (л.д.5, 65), 25.10.2018г. в сумме 59,56 руб. (платежное поручение № 974) (л.д.6, 66, 67), 25.10.2018г. в сумме 59,56 руб. (платежное поручение № 979) (л.д.7), то есть с нарушением установленного срока на 4 дня.

Факт невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ГДК Ленск-газ», то есть совершения данным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств: служебной запиской от 08.11.2018г. на имя начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я) (л.д. 33-34), протоколом об административном правонарушении от 26.11.2018г. № 05-141/2018 (л.д. 41-48), платежными поручениями от 25.10.2018г. № 973, 974, 979 (л.д. 5,6,7, 65-67), другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «ГДК Ленск-Газ» правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При рассмотрении дела должностным лицом фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Оснований для признания доказательств недопустимыми и освобождения ООО «ГДК Ленск-газ» от административной ответственности по данному факту невнесения в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду не имеется, представителем юридического лица виновность не оспаривается.

Доводы жалобы и представителя ООО «ГДК Ленск-Газ» ФИО1 о малозначительности правонарушения, со ссылкой на совершение его впервые, отсутствие возникновения угрозы и вреда окружающей среде, суд признает необоснованными.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 57, 58 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вопреки доводам представителя юридического лица, допущенное ООО «ГДК Ленск-Газ» нарушение указывает на пренебрежительное им отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды. Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, оснований для признания содеянного малозначительным и освобождения ООО «ГДК Ленск-газ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание ООО «ГДК Ленск-газ» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением правил назначения административного наказания.

Довод представителя ООО «ГДК Ленск-газ» о том, что наряду с юридическим лицом привлечено к ответственности должностное лицо - ведущий инженер по промышленной безопасности и охране труда ООО ГДК Ленск-Газ», не является основанием к отмене оспариваемого постановления.

Иные доводы жалобы и представителя ООО «ГДК Ленск-Газ» не являются основанием к отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление ведущего специалиста – эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 г. в отношении ООО «ГДК Ленск-газ», подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «ГДК Ленск-газ» ФИО2 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста – эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я), государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 г. № 05-141/2018 по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Газодобывающая компания Ленск-газ», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ГДК Ленск-газ» ФИО2 без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Ю.Н. Романова.

Копия верна: Судья Ю.Н. Романова.