Решение № 12-167/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-167/2018

Дело № 12-167/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 22 июня 2018 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Печенкина Ю.И.

при секретаре Мирутиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года в отношении должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО о назначении административного наказания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Должностное лицо директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года, мотивировав ее следующим: считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам и подлежит отмене. По договору, заключенному между ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и собственниками, п. 2.1.1. Управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» не осуществляет сбор денежных средств на капитальный ремонт, а осуществляет сбор средств на содержание и текущий ремонт <адрес>. Вопрос о ремонте кровли <адрес> относится к капитальному ремонту. Собственники <адрес> по данным Управления капитального ремонта, не активно учувствуют в сборе средств на капитальный ремонт, что в последующем влияет на невозможность проведения работ капитального характера. Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2019 год намечена замена лифтового оборудования во всех подъездах <адрес>. На 2032 год намечен капитальный ремонт всего многоквартирного дома согласного данным УКР, в отношении МКД, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно договору управления многоквартирным домом управляющая организация не несет ответственности за ухудшение общего имущества многоквартирного дома вследствие недостаточного (неполного) финансирования собственниками необходимых затрат на содержание и текущий ремонт. Управляющей Компанией не представляется возможным содержать МКД за счет собственных средств, а за жильцами МКД значится задолженность по оплате за содержание в сумме 372779,17 руб. (триста семьдесят две тысячи семьсот семьдесят девять рублей семнадцать копеек). В тариф в размере 13,40 рублей входит малозначительный вид работ (уборка придомовой территории, уборка подъездов, сантехнические, электрические виды работ). Однако, ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» изыскала возможность, и вместе с тем заключила договор подряда № от 18 декабря 2017 года с ФИО на предмет выполнения кровельных работ многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Так, подрядчиком выполнен весь комплекс работ, связанный с ремонтом кровельного покрытия (вскрытие водосточного лотка, зачистка, подготовка к ремонтным работам кровельного покрытия; демонтаж старых воронок и технониколя; установка водосборных чаш (воронок водостока); вскрытие водосточных труб (резка); вскрытие водосточных труб, чистка от мусора на чердачном помещении; проведение сварочных работ водосточных труб). 23 января 2018 года подрядные работы выполнены в полном объеме, данное обстоятельство подтвердили и собственники квартир №, №, подпись собственников зафиксирована в акте № от 23.01.2018 г.. 14-15 февраля 2018 года в силу обильных осадков водосточная труба, расположенная на чердачном помещении МКД по <адрес> опять дала течь, что в последующем повлекло за собой очередное залитие квартир. Следовательно, в виду многочисленных обильных осадков произвести ремонт кровли не представилось возможным в полном объеме. Факторы опасности имеют место быть в условиях обильных осадков. В связи с чем, 16.02.2018 года ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» инициировало обращение в адрес ГЖИ на предмет того, что гарантировало устранить в дальнейшем дефекты и привести кровельное покрытие МКД по <адрес> окончательно в нормативное состояние. По делу об административном правонарушении не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно: кровельные работы многоквартирного дома по <адрес> выполнены в полном объеме, что подтверждается актами выполненных работ №, № февраль 2018 года. Государственной жилищной инспекцией «04» апреля 2018 года была проведена проверка и установлено, что нарушений кровельного покрытия не выявлено, водоотводящие инженерные сети отремонтированы. Согласно штатному расписанию ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» имеет в штате менее 20 сотрудников, в связи с чем ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» относится к субъекту малого бизнеса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Невыполнения предписания выданное ГЖИ в установленный срок со стороны ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» усматривается впервые. При этом 07 марта 2018 года судьей судебного участка № 88 Адлерского района города Сочи Калустовой К.Н. было вынесено постановление о признании ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КОАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения. То есть ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» привлечена к административной ответственности за правонарушение в части несоблюдение лицензионных требований (не выполнены работы по ремонту кровли МКД по <адрес>). Принцип недопустимости повторного привлечения к административной ответственности выражается в исключении производства по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется административное производство, уже имеется постановление о назначении административного наказания, прекращении производства по делу и иные обстоятельства, с которыми Кодекс связывает невозможность проведения административного производства. Просила постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи Краснодарского края о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дне, времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года о привлечении должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и удовлетворения жалобы директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 19.02.2018 года управляющая организация ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на основании договора управления оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома № по <адрес>. ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» имеет лицензию № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.05.2015. Дом № <адрес> 28.05.2015 внесен в реестр лицензии Краснодарского края находящихся в управлении ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ». Ранее госжилинспекцией края юридическому лицу ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» было выдано предписание № от 07.12.2017 об устранении выявленных нарушений. В ходе проведения проверки (16.02.2018 г.) было установлено, что 12.02.2018 г. и 13.02.2018 г. в адрес управляющей организации ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» поступали заявки по факту течи кровли и залитии квартир № и № дома № по <адрес>. В ходе осмотра выявлены неисправности водоотводящих сетей. Вследствии чего происходило залитие технического этажа с последующим залитием нижерасположенных квартир № и №, следовательно, ранее выданное предписание ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» выполнено в установленный срок не было, о чем госжилинспекцией края составлен акт проверки № от 16.02.2018 года. Таким образом, должностное лицо директор ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ ФИО., совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО составлены в соответствии с требованиями к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Вина должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении: распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 05.12.2017 г. №, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 07.12.2017 г., предписанием от 07.12.2017 г. №, распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 06.02.2018 г. №, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 16.02.2018 г., протоколом № об административном правонарушении от 19.02.2018 года, выпиской из Единого государственного реестре юридических лиц, лицензией № от 28.05.2015 г., в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцененными судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах должностное лицо директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Деяние должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО квалифицированно по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ верно.

Доводы жалобы не опровергают наличие в совершенном деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления. Доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует их ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Должностное лицо директор ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, при этом ранее привлекалась к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ по которому не истек срок в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 04.09.2017 г.)

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, является минимальным.

При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года о привлечении должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было вынесено с учетом имеющихся доказательств, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения. Судебное заседание было проведено в полном соответствии с требованиями закона и постановление составлено без процессуальных нарушений, то есть оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года в отношении должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО о назначении административного наказания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 89 Адлерского района г. Сочи от 10.05.2018 года о привлечении должностного лица директора ООО "ОРГАНИЗАЦИЯ" ФИО к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий: подпись Ю.И. Печенкин