Постановление № 5-14/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО1 24 января 2019 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, дд.мм.гггг, проживающей и зарегистрированной по адресу: <***>, работающей <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года, регистрационный номер дела №***, при проведении административного расследования, проведенного по факту нарушений требований санитарного законодательства по письменному обращению от 17.09.2018, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно на 06.11.2018 директор магазина «Пятерочка» расположенного по адресу: <***> ООО «Агроторг» ФИО3 в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей совершила следующие нарушения санитарного законодательства:

- допустила превышение уровня шума от работающего холодильного оборудования в магазине «Пятерочка» по адресу: <***>, в результате чего в квартире по адресу: <***> уровни звука в ночное время превысили предельно допустимые (06.11.2018 с 23 ч. 00 мин. до 24 ч. 00 мин., 07.11.2018 с 00 ч. 01 мин. до 01 ч. 30 мин.) в точке №1 (с учетом поправки влияния фонового шума): 500 Гц - 30±0,8 дБ (29±0,8) – гигиенический норматив 29,0 дБ, 1000 Гц - 26±0,8 (25±0,8дБ) гигиенический норматив – 25 дБ; в точке №2 (с учетом поправки влияния фонового шума): 500Гц - 30±08 дБ (29±0,8дБ) гигиенический норматив 29 дБ,1000Гц - 25±0,8дБ гигиенический норматив 25дБ, при включенном оборудовании магазина «Пятерочка». Выявлено превышение допустимых значений общего уровня звука в ночное время (06.11.2018 с 23 ч. 00 мин. до 24 ч. 00 мин., 07.11.2018 с 00 ч. 01 мин. до 01 ч. 30 мин.) в точке №1 (с учетом поправки влияния фонового шума): 32±0,8дБ (31±0,8дБ) – гигиенический норматив 30 дБ; в точке №3 (с учетом поправки влияния фонового шума): 30±0,8 дБ (29±0,8), что было подтверждено протоколом измерения уровня шума филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республике» в городе Можге от 09.11.2018 №129ш/92Б, экспертным заключением от 12.11.2018 №743/4 (измерение проведено анализатором шума и вибрации «Ассистент», заводской номер 022110, свидетельство о поверке №1030499 от 14.08.2018, поверено до 13.08.2019).

Таким образом, директор магазина «Пятерочка» ФИО3, имея возможность для соблюдения санитарных правил и норм, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей не предприняла всех зависящих мер по их соблюдения, в результате чего совершила нарушения санитарного законодательства, которые квалифицируются по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге протокол об административном правонарушении ФИО2 поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по УР, исследовав представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичное право закреплено в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Как следует из содержания ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. п. 3.2, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E47D93E612B963FEEC7957ADCB18DC46A8AF144A39904576B268FDA853890A39B2CB9874CF65D3957EC6FCC40DEF0A69DC07567DCF2D20j20EG 4.9 СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.

Руководитель организации торговли обеспечивает наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования (пункт 14.1 названных правил).

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, которые приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно материалам дела, 17.09.2018 в ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге поступило письменное обращение гражданина на шум в квартире от работы холодильного оборудования в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <***>.

Определением Управления Роспотребнадзора по УР от дд.мм.гггг возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

При проведении административного расследования выявлено превышение уровня шума от работающего холодильного оборудования в магазине «Пятерочка» по адресу: <***>, в результате чего в квартире по адресу: <***> уровни звука в ночное время превысили предельно допустимые (06.11.2018 г. с 23 ч. 00 мин. до 24 ч. 00 мин., 07.11.2018 г. с 00 ч. 01 мин. до 01 ч. 30 мин.) в точке №1 (с учетом поправки влияния фонового шума): 500 Гц - 30±0,8 дБ (29±0,8) – гигиенический норматив 29,0 дБ, 1000 Гц - 26±0,8 (25±0,8дБ) гигиенический норматив – 25 дБ; в точке №2 (с учетом поправки влияния фонового шума): 500Гц - 30±08 дБ (29±0,8дБ) гигиенический норматив 29 дБ,1000Гц - 25±0,8дБ гигиенический норматив 25дБ, при включенном оборудовании магазина «Пятерочка». Выявлено превышение допустимых значений общего уровня звука в ночное время (06.11.2018 с 23 ч. 00 мин. до 24 ч. 00 мин., 07.11.2018 с 00 ч. 01 мин. до 01 ч. 30 мин.) в точке №1 (с учетом поправки влияния фонового шума): 32±0,8дБ (31±0,8дБ) – гигиенический норматив 30 дБ; в точке №3 (с учетом поправки влияния фонового шума): 30±0,8 дБ (29±0,8), что было подтверждено протоколом измерения уровня шума филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Удмуртской Республике» в городе Можге от 09.11.2018 №129ш/92Б, экспертным заключением от 12.11.2018 №743/4 (измерение проведено анализатором шума и вибрации «Ассистент», заводской номер 022110, свидетельство о поверке №1030499 от 14.08.2018, поверено до 13.08.2019).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №743/4 от 12.11.2018 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, общий уровень звуков квартиры по адресу: <***>, не соответствует требованиям п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (с изменениями от 27.12.2010) для ночного времени с учетом интервала неопределенности измерений.

Согласно приказу <данные изъяты> о переводе работника на работу от 02.07.2018 №*** директором магазина является ФИО3

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной менеджером по трудовому праву <данные изъяты> В.Т.Н. от 22.09.2017, дата ввода в действие 01.10.2017, к основным обязанностям директора магазина относится:

- п.2.1. организовать работу работников магазина,

- п.2.22 обеспечить соблюдение санитарных норм и правил и технических регламентов,

- п.2.45 обеспечить безопасную эксплуатацию произведенных, складских и вспомогательных помещений, оборудования, а так же применяемых в работе инструментов и материалов.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В ходе проведения 06.11.2018 проверки уровня шума в жилой комнате квартиры: <***>, выявлены нарушения СанПиН 2.1.2.2645-10, что отражено в экспертном заключении №743/4 от 12.11.2018 года, протоколе измерения уровня шума №129ш/92Б от 09.11.2018.

Сама ФИО3 в протоколе об административном правонарушении вину признала в полном объеме, в содеянном раскаивается, указав, что в магазине будут проводиться работы по уменьшению шума, выявленные нарушения будут устранены. Просила строго не наказывать.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья квалифицирует действия ФИО3 по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкцией ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушения предусмотрено наказание для должностного лица в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Указанное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не может быть признано малозначительным.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Признание вины на основании ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассматривает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, при назначении административного наказания должностному лицу ФИО3 судья, учитывая положения ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО3, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140,

ОКТМО 94730000,

счет 40101810200000010001,

БИК 049401001

Отделение – НБ Удмуртская Республика г. Ижевск,

ИНН <***>, КПП 184101001,

УФК Минфина России по Удмуртии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике).

УИН:14104180063100006151, ЕИП:1010000000009405664616.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Смагина