Решение № 2-172/2017 2-172/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е 2-172/2017

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. с.Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Рясковой Н.А.

при секретаре Супрунюк М.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской области, указав, что решением комиссии указанного отдела ПФ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ период с 28 мая 1984 г. по 17 апреля 1997 г. в должности мастера и прораба <данные изъяты>». Полагая незаконным исключение данного периода работы из льготного стажа, просил суд признать отказ в назначении пенсии – незаконным, обязать ГУ – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской области включить в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой с тяжелыми условиями труда указанный период работы и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 30 мая 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что <данные изъяты> в котором он работал с 1984 по 2005 г. занимался строительством мелиоративных систем, вели земляные работы, строили здания насосных станций, иногда жилые дома для сотрудников. В его обязанности как мастера входило осуществление контроля за качеством и ходом строительных работ, руководство звеном работников. Как прораб помимо тех же обязанностей, что и мастер, он осуществлял руководство над несколькими звеньями. Как в должности мастера, так и прораба он работал на условиях полного рабочего дня, поскольку характер его обязанностей не позволял совмещать данную работу с какой-то иной. Трудовой распорядок был жестким, поскольку требовалось выполнение планов строительных работ. Зарплату он получал в соответствие со штатным расписанием. На руководящие должности не могли назначить на полставки.

Представитель ГУ - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской области ФИО2, иск не признал, пояснив, что спорный период работы ФИО1 мастером и прорабом не может быть засчитан в льготный стаж, так как к заявлению гражданина, обратившегося за досрочной пенсией, должна быть приложена льготная справка с указанием должности и характера работы. ФИО1 представил архивные справки, из которых не прослеживается особый характер и условия труда, дающих право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, не доказана занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня в должности мастера и прораба <данные изъяты>». С учетом зачтенного периода работы льготный стаж составил 10 лет 9 месяцев 21 день.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» имеют мужчины при достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пенсия назначается в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 года № 516.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с разделом ХХ1Х Списка № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение установлено мастерам, прорабам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Списком № 2 ( раздел ХХVII «Строительство, реконструкция и техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрены профессии мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов ( код позиции 2290000б023419) и производителя работ ( код позиции 2290000б-24441), введены Постановлением кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. № 591 « О внесении дополнений и изменений в списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Данные профессии также отнесены к разряду работ с тяжёлыми условиями труда.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Судом установлено, что 29 мая 2017 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий общий страховой стаж более 25 лет, обратился в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Черноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан данного Отдела от 16 июня 2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ период с 28 мая 1984 г. по 17 апреля 1997 г. в должности мастера и прораба передвижной механизированной колонны <данные изъяты> по причине того, что заявителем не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (льготные справки) с указанием должности и характера работы.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства, позволяющие сделать вывод о незаконности указанного выше решения.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 работал в ПМК <данные изъяты> с 28.05.1984 по 21.12.1986 в должности мастера ; с 22.12.1986 по 19.07.1987 в должности старшего прораба, с 20.07.1987 по 30.09.1987 в должности прораба, с 01.10.1987 по 17.04.1997 в должности мастера. В последний период работы ФИО1 мастером ПМК-<данные изъяты> переименовано с 31.10.1990 в <данные изъяты>, с 11.12.1992 преобразовано в филиал ПМК-<данные изъяты> с 16.12.1996 преобразовано в <данные изъяты>

Таким образом, трудовая книжка, как допустимое и относимое доказательство, в полной мере подтверждает, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в должностях, установленных Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и от 22.08.1956 N 1173.

Сведения в трудовой книжке подтверждаются архивными копиями приказов о приеме на работу ФИО1, переводе его с должности на должность.Так, согласно приказу от 16.05.1984 по ПМК <данные изъяты> ФИО1 принят на работу мастером на участок №3 с 28.05.1984 с окладом согласно штатному расписанию.

Согласно приказу от 05.12.1986 ПМК <данные изъяты> ФИО1 переведен старшим прорабом на участок №1 с 22.12.1986 с окладом согласно штатному расписанию.

Согласно приказу от 20.07.1987 ПМК <данные изъяты> ФИО1 переведен прорабом на участок №1 с окладом 175 рублей.

Согласно приказу от 01.10.1987 ПМК <данные изъяты> ФИО1 переведен мастером на участок №1 с 01.10.1987 с окладом согласно штатному расписанию.

Согласно приказу от 18.04.1997 <данные изъяты> сокращена должность прораба, мастер ФИО1 переведен сторожем с 18.04.1997.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц и копии определения Арбитражного суда Астраханской области от 04.02.2014 <данные изъяты> ликвидирована, вследствие чего предоставление ФИО1 льготно-уточняющих справок, подтверждающих характер работы истца, как того требует Отдел Пенсионного фонда РФ, не предоставляется возможным.

Суд отмечает, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Судом были допрошены по ходатайству истца свидетели ФИО7 и ФИО8, которые показали, что работали вместе с ФИО1 в спорный период в ПМК-<данные изъяты> в должностях как мастера, так и прораба. Подтвердили, что ФИО1 работал также и мастером, и прорабом ПМК. При исполнении своих обязанностей он был занят полный рабочий день, поскольку объекты требовали своевременной сдачи, бригада строителей выезжала с раннего утра на объекты и возвращалась поздно вечером. Совмещать свою работу в ПМК с иной работой ФИО1 в виду загруженности не мог.

Суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"

Поэтому показания свидетелей в части характера работы истца в спорный период суд считает недопустимыми доказательствами и не принимает их во внимание.

Однако, характер работы истца в спорный период подтвержден письменными доказательствами, имеющими в материалах дела, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Так, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу ООО « Передвижная механизированная колонна № 22» основными видами деятельности организации являются в том числе, строительство зданий и сооружений, гидротехническое строительство, производство земляных работ, производство общестроительных работ, монтаж зданий и сооружений, строительство и обустройство дорог и другое.

В подтверждение видов деятельности ПМК № суду представлены архивные копии актов о приёме-сдачи в эксплуатацию жилых домов, построенных ПМК-<данные изъяты> объектов : акт от 25.06.1985, акт от 30.12.1987, акт от 30.06.1986, акт от 25.12.1984, акт от 30.05.1990.

Таким образом, совокупностью допустимых доказательств судом установлено, что работа истца в спорный период в качестве мастера и прораба ПМК-22 был связана со строительством зданий и сооружений.

Полная занятость истца на указанной работе в течение рабочего дня также нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно приказу по ПМК № треста <данные изъяты> от 20.07.1987 оклад прораба составлял 175 руб., согласно приказам от 17.03.1989, от 13.03.1990, от 13.03.1991 оклад мастера составлял 190 руб., согласно приказу от 02.03.1992 оклад мастера стал составлять 950 руб.

Судом проанализирована архивная справка о заработной плате истца в указанный спорный период ( с 1984 по 1987 годы) в ПМК №, из который следует, что ФИО1 ежемесячно начислялась полная заработная плата в размерах, соответствующих окладам его должностей, которые установлены судом из указанных архивных копий приказов по организации.

Таким образом, совокупностью доказательств судом установлено, что ФИО1 работал в занимаемой должности в условиях полной занятости как по ставке мастера, так и по ставке прораба и в течение полного рабочего дня. Указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца не содержит. Напротив, все приказы о приеме на работу и переводах с должности на должность свидетельствуют о том, что принимался на должность и переводился на иную должность ФИО1 на условиях полного оклада согласно штатному расписанию.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период проходил в режиме неполного рабочего времени, у суда не имеется.

Поэтому период трудовой деятельности, который необоснованно был не включен комиссией Отдела Пенсионного фонда, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включение спорного период работы в специальный стаж влечет для истца наличие необходимых условий для назначения досрочной пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился в ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ

Согласно паспорту ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно 55 лет ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, когда и возникло право на досрочную пенсию. В связи с чем, досрочная пенсия подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Признать протокол комиссии Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской области от 16 июня 2017 г. в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж отдельных периодов работы и назначении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в ПМК № треста <данные изъяты> : с 28.05.1984 по 21.12.1986 в должности мастера, с 22.12.1986 по 19.07.1987 в должности старшего прораба, с 20.07.1987 по 30.09.1987 в должности прораба, с 01.10.1987 по 17.04.1997 в должности мастера ( с ДД.ММ.ГГГГ ПМК № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, с 11.12.1992 преобразовано в филиал <данные изъяты> с 16.12.1996 преобразовано в <данные изъяты> ).

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноярском районе Астраханской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30 мая 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в совещательной комнате и изготовлено на компьютере.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2017 года.

Судья Н.А. Ряскова