Решение № 2-842/2019 2-842/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-842/2019

Копия

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Беловой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец обратилась в суд с названным выше иском, в обоснование которого указала, что истец является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ. истцом на принадлежащем ей земельном участке выстроен двухэтажный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ. истцом в МКУ «УКС Богородского муниципального района» было направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКС Богородского муниципального района» истцом было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилого дома параметров индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку расстояние от строения до красной линии составляет Х м, а также до границы соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - Х м. Однако с соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «<данные изъяты>», утвержденные решением сельского Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.), минимальные отступы от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений должны составлять со стороны улиц Х м для всех зданий; со стороны проездов - Х м для всех зданий, сооружений, от границ других участков не менее Х м до основного здания. Согласно заключению спорный жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарно-техническим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью людей. В связи с чем, истец просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. №).

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО2 (л.д. №).

Ответчик Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), в ходатайстве представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. №), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, судебной повесткой (л.д. №), сведений о причинах не явки в суд не представлено.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на сновании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований истца настаивала по доводам изложенным в нем.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст.8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;… в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий…

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относится жилой дом.

Материалами дела подтверждено, что истец является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается копией уведомления (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом на принадлежащем ей земельном участке выстроен двухэтажный жилой дом, общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м., площадью жилого дома для кадастрового учета согласно приказа министерства экономического развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. составляет Х кв.м., что подтверждается копией технического паспорта (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ. истцом в МКУ «УКС Богородского муниципального района» было направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «УКС Богородского муниципального района» истцом было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилого дома параметров индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку расстояние от строения до красной линии составляет Х м, а также границы соседнего земельного учсатка, расположенного по адресу: <адрес> - Х. Однако в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «<данные изъяты>», утвержденные решением сельского Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.), минимальные отступы от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений должны составлять со стороны улиц Х м для всех зданий; со стороны проездов - Х м для всех зданий, сооружений, от границ других участков не менее Х м до основного здания, что подтверждается текстом уведомления (л.д. №).

Согласно заключению ИП М.М.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, архитектурно-планировочных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил, безопасным условиям проживания и пребывания, использование здания в качестве жилого индивидуального дома, возможно и обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома, пригодно для постоянного круглогодичного проживания с возможностью регистрации в нем по месту постоянного жительства, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. Использование объекта исследования: жилой дом, назначение: жилой дом, Х-этажный, общая площадь Х кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> в качестве индивидуального жилого дома возможно и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается текстом заключения (л.д. №).

В силу требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе осуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с действующим градостроительным законодательством, строительство жилых домов осуществляется в городах, рабочих поселках, в сельской местности на земельных участках, которые отводятся в установленном порядке и размерах, по надлежаще утвержденным проектам и в соответствии с разрешением на строительство, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что спорный земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.25,26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.(п.25)

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Установив, что в отношении земельного участка (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства), на котором выстроен спорный жилой дом, допускается строительство данного объекта, согласно заключению специалиста, при строительстве объекта были соблюдены строительные нормы и правила, постройка не представляет угрозу жизни и здоровью проживающим в доме лицам и угрозу в отношении третьих лиц, установив, что постройка расположена в границах участка истца, существенных нарушений градостроительных норм не допущено, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, право собственности на жилой дом общей площадью Х кв.м., жилой площадью Х кв.м. (согласно приказа № Министерства экологического развития Российский Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь здания для кадастрового учета Х кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья (подпись) Т.С. Лунина

Копия верна:

Судья Т.С. Лунина