Решение № 2-55/2019 2-55/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-55/2019

Дело № 2-55/2019

64RS0002-01-2019-000018-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

истца ФИО2 ФИО53,

представителя ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области - ФИО3 ФИО16, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана на срок по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 11 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО2 ФИО19, ФИО2 ФИО17 и ФИО2 ФИО18 в лице законного представителя ФИО2 ФИО20 к администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, Министерству социального развития Саратовской области о признании факта постоянного проживания и права на выплату материальной помощи,

установил:

ФИО2 ФИО21 обратилась в Аткарский городской суд Саратовской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования обоснованы истцом тем, что она постоянно проживала и имеет в общей долевой собственности (доля 1/3) в <адрес>. Доли – 2/3 в праве общей долевой собственности принадлежат ее несовершеннолетним детям – ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законным представителем которых она является. Дом принадлежит истцам на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ В апреле 2018 в г. Аткарске произошло наводнение, в результате которого, принадлежащий истцам <адрес> был затоплен паводковыми водами, вследствие чего жилому дому причинены существенные повреждения. На момент подтопления она предпринимала меры для сохранности имущества, однако оба холодильника, стиральная машина, диван, два шифоньера, стенка, кухонная мебель пришли в негодность из-за воды, уровень которой непосредственно в жилом помещении составлял более 60-70 см. Кроме того, частично разрушена завалина дома, требуется ремонт крыльца. В этой связи истец считает, что общая сумма ущерба от наводнения в жилом доме составляет более 300 тысяч рублей и должна быть включена в размер компенсации, выделяемой на оказание гражданам единой материальной и финансовой помощи в связи с нахождением жилого дома в зоне затопления и утратой имущества первой необходимости. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Аткарского муниципального района было подано заявление о включении ее и членов ее семьи в список лиц, имеющих право на получение материальной и финансовой помощи, однако администрацией в этом было отказано ввиду того, что она и дети не зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства. Считая свои права нарушенными, просит признать ее, ФИО2 ФИО32, а также ФИО2 ФИО30, ФИО2 ФИО31, постоянно проживающими в зоне затопления в период паводка в апреле 2018 года в <адрес>, признать за ними право, как пострадавших от чрезвычайной ситуации – наводнения, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 тысяч рублей на человека, обязать ответчика включить ФИО2 ФИО33, ФИО2 ФИО34, ФИО2 ФИО35 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и выплатить указанную материальную помощь.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО54 исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, пояснив, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле) ей и ее малолетним детям, а именно, ФИО2 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанном доме она и ее дети, хотя и не зарегистрированы по месту жительства, но постоянно проживали после приобретения дома с 2016 года. В апреле 2018 года, в период разлива паводковых вод, принадлежащий им дом, оказался в зоне затопления, поскольку расположен непосредственно на первой линии набережной реки Аткара. Вода достигала уровня окон, приусадебный земельный участок полностью находился под водой. Она и ее дети были эвакуированы сотрудниками службы МЧС. В жилом помещении пришло в негодность имущество первой необходимости, водой испорчена мебель, вся бытовая техника. После схода воды обнаружилось, что разрушен фундамент, часть стен внизу обвалилась из-за размыва водой глины, разбухла входная дверь в дом. Внутри жилого помещения долгое время сохли стены, полы деформировались, в помещении пахло сыростью. Поскольку в собственности у нее есть жилое помещение, которое было предоставлено ей, как сироте, она и дети с момента паводка проживают там. До настоящего времени в доме на <адрес> проживать невозможно, жилой дом требует капитального ремонта после наводнения. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ она подала в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области заявление о включении ее и членов семьи в список лиц на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с тем, что они пострадали в период паводка. Однако ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об отказе во включении ее и детей в список лиц на получение единовременной материальной помощи, поскольку они не зарегистрированы по месту жительства в принадлежащем им жилом доме. Указанный отказ нарушает как ее права, так и права малолетних детей, поскольку, не имея регистрации по месту жительства, они в этом доме проживали постоянно с 2016 года.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, - ФИО3 ФИО38., действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, пояснив, что в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи, пострадавших от паводка в апреле 2018 года, подлежали включению лица при наличии следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, регистрация по месту жительства в данном жилом помещении и нарушение условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации. Поскольку на момент обращения в администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года ФИО2 ФИО55 и члены ее семьи не отвечали данным критериям, было принято решение об отказе во включении их в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социального развития Саратовской области не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания, предмете и основаниях исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главного Управления МЧС России по Саратовской области не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснение истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту «е» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению № 9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 11.

В соответствии с пунктом 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с пунктом 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г», «д», пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению № 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями № 10 и № 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением № 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

Согласно Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 10 апреля 2018 года № 256-р «Об установлении режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 10 апреля 2018 года установлен режим чрезвычайной ситуации функционирования органов управления и сил Аткарского муниципального района звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, границы зоны чрезвычайной ситуации определить в пределах границ Аткарского муниципального района (л.д.26-27).

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 18 апреля 2018 года № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» создана комиссия по оценке ущерба, причиненного паводковыми водами на территории Аткарского муниципального района, в срок до 27 апреля 2018 года организован сбор сведений по количеству граждан, пострадавших от паводка, в том числе утративших имущество первой необходимости для получения финансовой помощи.

Распоряжением администрации Аткарского муниципального района Саратовской области № 435-р от 23 мая 2018 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Аткарского муниципального района от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» распоряжение администрации ФИО4 от 18 апреля 2018 № 297-р «О создании Комиссии по оценке ущерба, причиненного паводком в 2018 году на территории Аткарского муниципального района» изложено в новой редакции (л.д.35-41).

Гражданин, проживающий в зоне подтопления в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области является пострадавшим и поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости частично или полностью в размере, соответственно 50 000 и 100 000 рублей.

Согласно Распоряжению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2018 года № 321-р «О снятии режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 27 апреля 2018 года снят режим чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (л.д. 32).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО40 обратилась в администрацию Аткарского муниципального района <адрес> с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи (л.д.28), однако, поскольку, ФИО2 ФИО56, ФИО2 ФИО41 и ФИО2 ФИО26, являясь сособственниками жилого дома по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации не были зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства, то администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области было отказано во включении ФИО2 ФИО57 и членов ее семьи в списки граждан, имеющих право на получение материальной и финансовой помощи (л.д.42).

Из актов обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате воздействия паводковых вод весеннего половодья на территории Аткарского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в жилом доме по адресу: <адрес> сособственниками которого являются ФИО2 ФИО58, ФИО2 ФИО45. и ФИО2 ФИО27, следует, что паводковыми водами повреждены конструктивные элементы указанного жилого дома: частично разрушена завалина, повреждено крыльцо. В жилом помещении все пришло в негодность, залито водой – холодильники, стиральная машина, диван, кухонная мебель, два шкафа, стенка, два кресла (л.д.29-30).

Согласно положениям статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 5 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла указанных норм следует, что постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, в связи с отсутствием у истца регистрации по фактическому месту жительства, в ином, не судебном порядке, подтвердить факт проживания в жилом помещении, подвергшемся затоплению паводковыми водами, невозможно. При этом установление факта проживания обусловлено необходимостью получения истцом единовременной материальной помощи за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Как следует из паспорта ФИО2 ФИО59 (л.д.8), она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 показали суду, что с 2016 года, с момента покупки дома у ФИО5 ФИО47, ФИО2 ФИО60, двое ее малолетних детей, а также бабушка и дедушка ФИО2 ФИО61 проживали в <адрес>. В апреле 2018 года жилой дом, в котором проживали семья ФИО2 ФИО62, был затоплен водой несколько дней, после чего просел фундамент, частично разрушена завалинка, просели стены, из которых вымыло глину, внутри жилого помещения деформировались стены и полы. ФИО2 ФИО63 и детей эвакуировали из зоны затопления сотрудники МЧС.

Суд полагает, что отказ администрации во включении истцов в список лиц, пострадавших от паводка, не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения права истцов на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Произвольное расширительное толкование п.п. «г», «д» п. 2 Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, указанные судом выше и исследованные в судебном заседании, приводят суд к убеждению о том, что истец ФИО2 ФИО64, а также несовершеннолетние дети – ФИО2 ФИО70 и ФИО2 ФИО28, законным представителем которых она является, постоянно проживали в жилом <адрес> в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, являются пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Аткарского района Саратовской области в связи с паводком, следовательно, имеются основания для отнесения их к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

Таким образом, исковые требования ФИО2 ФИО66, ФИО2 ФИО67 и ФИО2 ФИО68 в лице законного представителя ФИО2 ФИО69 к администрации Аткарского муниципального района <адрес> о признании факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании за ними права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении, пострадавшем от паводка, подлежат удовлетворению, а к ответчику – Министерству социального развития Саратовской области удовлетворению не подлежат, поскольку спор с указанным ответчиком отсутствует.

Разрешая исковые требования к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности включить в список граждан на получение материальной помощи, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 августа 2014 года №470, и главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7, орган местного самоуправления включает граждан в списки на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи на основании решения суда о признании за гражданином права на получение указанной финансовой помощи.

Поскольку обязанность по включению гражданина в список на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи возложена на орган местного самоуправления законом, доказательств, что ответчик не исполнил данную обязанность, вопреки вступившему в законную силу решению суда, материалы дела не содержат и истцом таких доказательств суду не представлено, то правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области обязанности по включению в список граждан на получение материальной помощи не имеется.

При таком положении исковые требования ФИО2 ФИО65, действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних ФИО2 ФИО71 и ФИО2 ФИО29 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО72, ФИО2 ФИО73 и ФИО2 ФИО74 – удовлетворить частично.

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 ФИО75 и ФИО2 ФИО76 в зоне затопления в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 ФИО77, ФИО2 ФИО78 и ФИО2 ФИО79 право на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении по адресу: <адрес>, пострадавшем от паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года.

Признать за ФИО2 ФИО80, ФИО2 ФИО81 и ФИО2 ФИО82 право на получение финансовой помощи, связанной с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия суда решения в окончательной форме (составление мотивированного решения).

Председательствующий судья: М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года.

Председательствующий судья: М.В.Толкунова