Решение № 2-55/2019 2-55/2019(2-947/2018;)~М-930/2018 2-947/2018 М-930/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-55/2019

№ 2-55(1)/2018

64RS0028-01-2018-001709-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в льготный стаж в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР в Пугачевском районе) о признании незаконным решения в части отказа в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 28.06.2018 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, определив льготный стаж – 22 года 2 месяца 06 дней. Считала, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 по 18.11.2006, а также не засчитал период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 19.03.1991 по 18.03.1994 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с чем просила признать незаконным решение УПФР в Пугачевском районе от 28.09.2018 <Номер> в указанной части.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО2, действующая на основании доверенности <Номер> от 09.01.2019, иск не признала по тем основаниям, что истец на момент обращения в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии имела 22 года 02 месяца 06 дней стажа, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что недостаточно для назначении пенсии. Включение периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено законодательством, подлежащим применению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 <Номер>. По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете ФИО1 индивидуальные сведения за период нахождения на курсах повышения квалификации сданы без кода льготных условий. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 19.03.1991 по 18.03.1994 засчитан в льготный стаж в календарном порядке и не может быть засчитан как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, т.к. указанный период не является работой, а отпуском без сохранения заработной платы.

Представитель третье лицо государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» ФИО3 считала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1, справки, уточняющей характер работ, выданной ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» от 05.09.2018 <Номер>, видно, что 06.04.1989 она была принята на должность медсестры операционной Клинцовской участковой больницы, 21.04.1994 уволена по собственному желанию. С 14.08.2001 работает в должности акушерки Жестянской ФАП ГУС СО «Пугачевская центральная районная больница» (л.д. 10 – 12, 14).

Из актов документальной проверки факта льготной работы от 30.07.2018 <Номер>, от 28.08.2018 <Номер>, справки, уточняющей особый характер работ от 05.09.2018 <Номер>, видно, что в период осуществления лечебной деятельности с 01.01.1991 по 19.09.1992 ФИО1 выплачивалось пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, приказов о декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, о выходе на работу не обнаружено, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 02.10.2006 по 18.11.2006 (приказ <Номер>-п от 21.09.2018) (л.д. 48-50).

28.06.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 34-37).

Решением УПФР в Пугачевском районе от 28.09.2018 <Номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 22 года 02 месяца 6 дней. Решением УПФР в Пугачевском районе от 28.08.2018 <Номер> в льготный стаж зачтены периоды: с 06.04.1989 по 18.03.1991 работа в качестве медицинской сестры Клинцовской участковой больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с 14.03.2001 по 01.10.2006 работа в должности акушерки Жестянского ФАП в календарном исчислении; с 19.03.1991 по 18.03.1994 нахождение в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении. Пенсионным органом исключены из льготного стажа периоды: с 19.03.1994 по 21.04.1994 работа в качестве медицинской сестры Клинцовской участковой больницы, поскольку не подтвержден факт работы в указанной должности; с 02.10.2006 по 18.11.2006 нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, от 11.07.2002 г. № 516 (л.д. 26-29).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и тот факт, что пенсионным органом зачтен в льготный стаж период работы истицы с 06.04.1989 по 18.03.1991 в качестве медицинской сестры Клинцовской участковой больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, исходя из положений действующего законодательства, суд пришел к выводу, что периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с 19.03.1991 по 18.03.1994 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что работа истицы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 по 18.11.2006 проходила по профессии, должности и в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу требований ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действующих до 01.01.2012, ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению лечебной работы.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался.

Поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, период работы, с которой истица была направлена на обучение, пенсионным органом включен в специальный страховой стаж, суд пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Тот факт, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлен код льготы за указанный период, не является основанием для исключения этих периодов из льготного стажа, поскольку работник не отвечает за достоверность этих сведений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 28 сентября 2018 г. <Номер> в части отказа в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 19.03.1991 по 18.03.1994 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, и на курсах повышения квалификации с 02.10.2006 по 18.11.2006 в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.01.2019.

Судья