Постановление № 5-133/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-133/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 года.

Дело № 5-133/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-000942-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 20 мая 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Русская телефонная компания» <*****>

У С Т А Н О В И Л:

21 апреля 2020 года акционерным обществом «Русская телефонная компания» (далее по тексту АО «РТК»), осуществляющим деятельность в салоне сотовой связи МТС, расположенном по адресу: <...> а, допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020, Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 в салоне сотовой связи МТС не соблюдается кратность обработки рабочих поверхностей, стен (обработка проводится один раз в день), используется дезинфицирующее средство «Септустин-Антисепт», не предназначенное для обработки поверхностей.

То есть акционерным обществом «Русская телефонная компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и в срок, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица.

В письменном отзыве представитель юридического лица выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении и просил прекратить дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в офисе продаж соблюдаются все профилактические мероприятия. Имеется график уборки помещений, уборка производится с использованием дезинфицирующего средства вирулицидного действия «Септустин». Указанное средство имеется в офисе продаж, однако в момент проверки сотрудник офиса не показал его ввиду того, что было представлено средство «Септустин-Антисепт», которое также обладает антисептическим действием. В офисе продаж ведется журнал о проведении дезинфекционных работ, который заполняется сотрудниками каждые два часа после уборки помещения. Указал на то, что письмо Роспотребнадзора № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 носит рекомендательный характер, не обязательный для исполнения. Указал на то, что Указ Губернатора устанавливает правила поведения на определенной территории, а не санитарные нормы, поэтому нарушение Указа должно влечь ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ, а не по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Специалист филиала ФБГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии с Свердловской области» ФИО1 и специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора ФИО2 пояснили в судебном заседании, что в момент проверки 17 апреля 2020 года сотрудники офиса продаж МТС АО «РТК» представили журнал проведения дезинфицирующих работ за период с 09 по 17 апреля 2020 года, из записей которого видно, что уборка торгового зала и подсобного помещения проводится один раз в день. Также из журнала видно, что для уборки используется средство «Септустин-Антисепт», которое согласно инструкции предназначено для обработки рук, но не поверхностей. Это же средство «Септустин-Антисепт», являющееся кожным антисептиком, было продемонстрировано сотрудниками офиса продаж в момент проверки в качестве средства для дезинфекции помещения. Все это, в том числе, копия журнала, зафиксировано на фото. Проведение дезинфекции поверхностей не предназначенным для этого кожным антисептиком является нарушением п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".

Исследовав письменные доказательства в материалах дела и возражений представителя юридического лица, выслушав свидетелей, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправилкак составной части осуществляемой ими деятельности обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, предписано организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

В соответствии с п. 1.6 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо Роспотребнадзора № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020) работодателям рекомендуется обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» предписано обеспечить выполнение юридическими лицами рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» всем работодателям рекомендовано проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 3.10.).

Согласно п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Однако акционерным обществом «Русская телефонная компания», осуществляющим деятельность в офисе продаж (салоне сотовой связи) МТС, расположенном по адресу: <...> «а», не были выполнены вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку юридическим лицом не была обеспечена уборка помещений офиса и контактных поверхностей с кратностью обработки каждые 2 часа, для обработки помещений и контактных поверхностей использовалось не предназначенное для этого средство – кожный антисептик, что не обеспечивало достижение дезинфекции.

Факт допущенных юридическим лицом нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: актом обследования офиса продаж от 17 апреля 2020 года с фотографиями, в которых зафиксировано изучение представленного сотрудниками журнала дезинфекционных работ, согласно которому дезинфицирующая уборка проводится 1 раз в день. Также в акте, к которому никаких замечаний не высказано, и на фототаблице отражено, что в качестве средства дезинфекции для обработки поверхностей сотрудниками офиса продаж используется средство «Септустин-Антисепт» (инструкция 8/06), предназначенное для гигиенической обработки рук (п. 1.4 инструкции). Также виновность Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, относительно доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Указанные выше доказательства согласуются между собой, являются допустимыми, не доверять данным доказательствам судья оснований не усматривает и приходит к выводу, что указанной совокупностью доказательств вина акционерного общества «Русская телефонная компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), доказана.

Поскольку юридическим лицом были нарушены санитарные правила и не выполнялись противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, так как не была обеспечена уборка помещений офиса продаж МТС и поверхностей с кратностью обработки каждые 2 часа, для обработки помещений и контактных поверхностей использовалось не предназначенное для этого средство – кожный антисептик, что не обеспечивало достижение дезинфекции.

Оснований для квалификации действий юридического лица по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку указанной нормой предусмотрена ответственность за нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В рассматриваемом деле юридическим лицом были не выполнены именно санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Доказательств того, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду не представлено.

Напротив, представленные в суд сведения о приобретении после проведения проверки дезинфицирующего средства, предназначенного для дезинфекции поверхностей, «Септустин», свидетельствуют о наличии у юридического лица возможности для соблюдения санитарных правил и норм и о том, что данным юридическим лицом не были своевременно приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, принимая во внимание незначительное количество нарушений, выявленных в ходе проверки в офисе продаж МТС, принятие мер по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что рассматривается как исключительные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Русская телефонная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001 ОКТМО 65740000 КБК 14111601061010003140

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

ЕИП 4666600207323 Наименование банка: Уральское ГУ Банка России УИН №

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Москалева