Постановление № 5-112/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-112/2019

Дело №5-112/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовский области Дыбаль Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Автосервис», расположенного по адресу по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

08.05.2019 г. в 09 часов 10 минут в кабинете №1 отделения по вопросам миграции отдела полиции №3 (дислокация п. Каменоломни) Межмуниципального управлении МВД России «Новочеркасское», расположенном по адресу <...> по результатам установлен факт допуска Обществом с ограниченной ответственностью «Автосервис» <данные изъяты>, к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Украина, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента на работу на территории Российской Федерации, а именно 22.02.2019года при проведении проверки сотрудниками отдела полиции № МУ МВД РФ «Новочеркасское» по адресу <адрес> установлен факт осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ гражданином Республики Украина, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве «подсобного рабочего» (осуществлял различные трудовые обязанности при заселении граждан в «хостел») тем самым ООО «Автосервис» нарушило норму ст.13,13.3 ФЗ-115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Автосервис» ФИО5 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Жилач И.В. извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство в котором просила производство по делу прекратить, т.к. деятельность ООО «Автосервис» по предоставлению услуг «Хостел» не ведется, в связи с приостановлением по решению суда.

Представитель отделения по вопросам миграции ОП № 3 (дислокация в п. Каменоломни) МУ МВД России «Новочеркасское» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что в действиях юридического лица ООО «Автосервис», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Ко АП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:

- протоколом № 255 об административном правонарушении от 08.05.2019 года, предусмотренном 4.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 3);

- свидетельством о постановке на налоговый учет от 25.11.1993 года ООО

«Автосервис» (л.д. 9);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 08.04.2019г. о включении ООО «Автосервис» в реестр юридических лице 11.06.2008г. (л.д. 10-14);

- Уставом ООО «Автосервис» (л.д. 15-20);

- штатным расписанием ООО «Автосервис» (л.д.21);

-приказом №11 от 01.11.2009г. о назначении директором ООО «Автосервис» ФИО5 с 01.11.2009г. согласно протокола собрания учредителей №13 от 01.11.2009г. (л.д. 22);

- трудовым договором от 01.11.2009г. заключенному ООО «Автосервис» с ФИО5 (л.д.23);

- приказом №3-к от 01.01.2003г. о назначении главным бухгалтером ООО «Автосервис» ФИО2 с 01.11.2003г. (л.д. 24);

- трудовым договором от 01.01.2003г. заключенному ООО «Автосервис» с ФИО2 (л.д.23);

- письменными объяснениями ФИО2, в которых указано, что она работает бухгалтером ООО «Автосервис». На балансе данной фирмы состоит нежилое здание расположенное по адресу <адрес>. О том, что ее сын ФИО3 стал осуществлять предпринимательскую деятельность «хостел» по данному адресу, ей стало известно 22. 02.2019г., от него. ФИО3 работает преподавателем по вождению в ЧОУ «Автомобилист», у него были ключи от нежилого здания по <адрес>. Ранее она осуществляла деятельность как ИП ФИО2, осуществляла деятельность по перевозки людей «такси», она уже два года не осуществляется данную деятельность, но ксерокопии документов по ИП у нее хранятся на столе. ФИО3 взял их без ее разрешения, она об этом узнала 22.02.2019г.. Она никакого отношения не имеет к деятельности «хостела» по адресу Каменоломни <адрес> (л.д.27);

- копия договора аренды нежилого помещения от 01.06.2018г. по адресу <адрес> между ООО «Автосервис» и ИП ФИО4 срок аренды с 01.06.2018г. по 31.05.2019г. (л.д.28);

- квитанции по оплате договора аренды (л.д.29,30);

- свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2009г. ООО «Автосервис» на станцию технического обслуживания, расположенную по адресу <адрес> (л.д.34);

- письменным объяснением директора ООО «Автосервис» ФИО5 (л.д.35);

- протоколом осмотра мета происшествия от 22.02.2019г., в которым указано, что осмотрено здание «хостел» расположенного по адресу <адрес>. В здании комплекса автосервиса расположен «Хостел» на момент осмотра был замкнут на внутренний замок. Возле двери виси вывеска «Хостел» указан режим работы - круглосуточно без выходных. Установлено, что «хостел» имеет 6 жилых комнат оборудованный 2-мя кроватями и мебелью. В холле установлены диваны, кресла иная мебель, телевизоры. Имеется помещение в котором установлен бильярдный стол и макеты автомобильных деталей, перед входом имеется вывеска «Учебный класс по ПДД и устройству автомобилей». На момент осмотра в комнате № проживает ФИО7, в жилой комнате администратора проживает ФИО1, гражданин Украины, который со слов является администратором «Хостел». Также в данной комнате проживает ФИО6 - гражданин Украины, который со слов является администратором «Хостел» (л.д.37-38);

- письменным объяснением ФИО1, что в «Хостеле» по адресу <адрес> он помогает в оформлении жильцов, поддерживает порядок в комнатах, но за данные услуги ему не оплачивают, он просто проживает в одной из комнат. Владельцем помещений являлся ФИО3. (л.д.41);

- письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО6 (л.д.39,42);

- копией постановления Октябрьского районного суда Ростовской области от 22.02.2019г. о признании гр. Украины ФИО1 виновным совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, вступило в законную силу 06.03.2019г. (л.д.43-45).

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд считает, что юридическим лицом ООО «Автосервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с примечанием ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из материалов дела, 08.05.2019 г. в 09 часов 10 минут в кабинете №1 отделения по вопросам миграции отдела полиции №3 (дислокация п. Каменоломни) Межмуниципального управлении МВД России «Новочеркасское», расположенном по адресу <...> по результатам установлен факт допуска Обществом с ограниченной ответственностью «Автосервис» <данные изъяты>, к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Украина, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без патента на работу на территории Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки сотрудниками отдела полиции № МУ МВД РФ «Новочеркасское» по адресу <адрес>.1, установлен факт осуществления трудовой деятельности 22.02.2019года гражданином Республики Украина, ФИО1 в качестве «подсобного рабочего» (осуществлял различные трудовые обязанности при заселении граждан в «хостел») тем самым ООО «Автосервис» нарушило норму ст.13,13.3 ФЗ-115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Доводы защитника Жилач И.В. о том, что поскольку в настоящее время ООО «Автосервис» деятельность по предоставлению услуг «Хостел» не ведется в связи с приостановлением, не могут являться основанием для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку доказательством надлежащего соблюдения требований миграционного законодательства могут свидетельствовать, например, такие условия договора, из которых следует полная ответственность второй стороны договора за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих соответствующего разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Однако, директором ООО «Автосервис» таких мер предпринято не было. В договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют положения, которые были бы направлены на исключение со стороны арендатора случаев использования труда иностранных работников без соответствующего разрешения на работу.

В соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Автосервис», судом не установлено.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения ООО "Автосервис" от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд учитывает, что юридическим лицом ООО «Автосервис» нарушен Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законный представитель общества признает вину, раскаивается, предпринял меры к устранению нарушений федерального закона, суд также учитывает материальное положение общества и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что будет достигнута предусмотренная ст. 3.1 КоАП РФ цель предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Автосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности расположенного по адресу: <адрес>, заключающуюся в запрете деятельности на срок 30 (тридцать) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок наказания ООО «Автосервис» исчислять с 13 июня 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протокол об административном правонарушении, в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области.

Судья Н.О. Дыбаль