Решение № 12-334/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 12-334/2025

УИД № 16RS0036-01-2025-002936-88

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-334/2025 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 12-334/2025


РЕШЕНИЕ

2 июня 2025 года город Альметьевск

Судья Альметьевского городского суд Республики Татарстан Сибиев Р.Р., рассмотрев жалобу ООО «Удача Казань+» на постановление МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу № от 8 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному № от 8 апреля 2025 года ООО «Удача Казань+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Удача Казань+» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании <данные изъяты> на основании договора аренды транспортного средства.

В судебном заседании 14 мая 2025 года представитель ООО «Удача Казань+» ФИО1 представила дополнительные документы к жалобе о перевозке на момент фиксации вменённого административного правонарушения дизельного топлива, что подтверждается: транспортной накладной, УПД, путевым листом, договором поставки нефтепродуктов, заборной ведомостью, оборотно-сальдовой ведомостью.

Представитель ООО «Удача Казань+» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что доводы, ранее приведённые в жалобе и в письменном дополнении к ней, не поддерживает. Представила письменное ходатайство, в котором, просила снизить назначенное наказание, в связи с тем, что в отношении ООО «Удача Казань+» возбуждено <данные изъяты> дел об административных правонарушениях, общая сумма штрафов по которым превышает <данные изъяты> рублей.

Представитель МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2 не возражал против снижения назначенного ООО «Удача Казань+» наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утверждённые в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

Таким образом, для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить доказательства перевозки юридическим лицом без специального разрешения груза, габаритные параметры которого превышают законодательно установленные. При этом измерение параметров перевозимого груза производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ), движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам.

Из оспариваемого постановления следует, что 2 апреля 2025 года в 14 часов 25 минут на <данные изъяты> водитель тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Удача Казань+», в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 43,70% (2.622 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.622 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 7.55% (0.453т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.453 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 6 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 14.15% (0.849т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.849 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10.25% (0.615 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.615 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 13.85% (0, 831т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.831 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 6 т на ось. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Сведения о выданных специальных разрешениях для транспортного средства с государственным регистрационным номером № в реестре специальных выданных разрешений на движение крупногабаритного и/или тяжеловесного транспортного средства по региональным дорогам Республики Татарстан на 2 апреля 2025 года отсутствуют.

При этом, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ должны быть установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение факта совершения административного правонарушения и виновности ООО «Удача Казань+» представлены акт измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и фотоматериал, полученные с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно жалобе и дополненным документам, транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ООО «Удача Казань+» по договору аренды передано в пользование <данные изъяты> В подтверждение представлена копия договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, перечень передаваемых транспортных средств.

Оценивая собранные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что заключение договора аренды само по себе не исключает возможность пользования Обществом принадлежащим ему транспортным средством, в том числе, в момент фиксации противоправного деяния, а иных достаточных доказательств, подтверждающих и безусловно свидетельствующих о том, что принадлежащее Обществу в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, суду с материалами настоящей жалобы не представлено.

Кроме того, ООО «Удача Казань+» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица. Документы, на которые ссылается ООО «Удача Казань+» в качестве доказательств своей невиновности, не были представлены Обществом должностному лицу по выявлению административного правонарушения.

Из договора аренды транспортных средств от 1 марта 2023 года следует, что арендатор несёт расходы на содержание арендованных транспортных средств, их страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с их эксплуатацией (пункт 2.3.3).

Исходя из этого, ООО «Удача Казань+» не лишено возможности взыскать с арендатора уплаченную сумму штрафа в регрессном порядке.

Более того, согласно выпискам из ЕГРЮЛ, учредителем как ООО «Удача Казань+», так и <данные изъяты>» является ФИО6 который может действовать без доверенности от имени указанных обществ, что также ставит под сомнение фактическое выбытие транспортного средства из владения ООО «Удача Казань+» на момент фиксации административного правонарушения.

Наличие формального договора аренды, который не подлежит регистрации и представлению в какой-либо орган для сведения в обязательном порядке не свидетельствует о фактическим его исполнении, и смене правообладателя на определенный срок, так как может быть изготовлен в любое время и не может являться доказательством выбытия транспортного средства из правообладания собственника, которое отвечало бы принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности.

К ранее приведённым доводам заявителя о перевозке дизельного топлива судья относится критически, поскольку из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в дату, указанную в письменном дополнении, погрузка продукции с терминалов <данные изъяты> на указанное транспортное средство не производилась.

Согласно информации <данные изъяты>, представленной МВД по Республике Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, в указанное в накладных время разгрузки, транспортное средство находилось в движении по дорогам <данные изъяты>

С учётом конкретных установленных обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, ООО «Удача Казань+» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не представлено.

Действия ООО «Удача Казань+» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей назначено в пределах санкции данной статьи.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление должностного лица сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.

Между тем, суд полагает, что в части назначения наказания постановление должностного лица подлежит изменению и назначенное юридическому лицу административное наказание подлежит снижению исходя из нижеследующего.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из приведенных законоположений, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, исходя из общих конституционных принципов назначения наказания, считает меру административного взыскания в виде штрафа в размере 525 000 рублей не соответствующей принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, носящей карательный, а не превентивный характер, в связи с чем, считает возможным изменить оспариваемое постановление административного органа в части размера назначенного административного штрафа, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, и снизить размер административного штрафа с 525 000 рублей до 262 500 рублей.

Снижение административного наказания в данном случае направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

В рассматриваемом случае, назначение юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 262 500 рублей соответствует характеру совершённого административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ, и цели административного производства, установленной ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 12.21.1, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному № от 8 апреля 2025 года о привлечении ООО «Удача Казань+» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив ООО «Удача Казань+» наказание до 262 500 (двухсот шестидесяти двух тысяч пятисот) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Удача Казань+» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу

« ____ »_________________ 2025 г.

Судья: