Решение № 2-1597/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-1597/2018;)~М-1573/2018 М-1573/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1597/2018

2-63/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года, г.Добрянка

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Патрушевой Т.В.

при секретаре Ширкалиной Ю.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении трудового права,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении трудового права с учетом фактических заключений лечебно-профилактических учреждений состояния здоровья. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ стало известно о результатах по предоставлению медицинских услуг, оказываемых медицинской организацией бюро № МСЭ по заявлению истца. Результаты медицинских услуг отражены в ИПРА №. Истец с представленными результатами медицинских услуг не согласен. Установление способности к трудовой деятельности по не профессиональным заболеваниям является незаконным, противоправным. Установленная ответчиком способность к трудовой деятельности нарушает права и законные интересы на трудоустройство. Ответчик знает, что Киселева не имеет трудового увечья и профессионального заболевания, в связи с чем, не уполномочен определять (устанавливать) степень ограничения способности трудовой деятельности. Перечень функции МСЭ, обозначенный в нормативных документах по регулированию порядка организации и деятельности МСЭ, является исчерпывающим, не включает проведение судебных экспертиз. Уставы учреждений МСЭ не предусматривают такого вида деятельности. Истец является одиноким пенсионером, иных источников дохода кроме пенсии, не имеет. Пенсии недостаточно для удовлетворения потребностей в еде, в лекарствах, оплате жилищно-коммунальных услуг. В связи с чем, истец нуждается в трудоустройстве. Установленная ответчиком способность к трудовой деятельности существенно влияет на качество жизни, охрану здоровья, а также право на защиту от безработицы.

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что медицинское освидетельствование не оспаривает, оспаривает индивидуальную программу реабилитации.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании направления ГБУЗ «ПК «Добрянская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ повторно освидетельствована в бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> «Минтруда России», установлена <данные изъяты> группа инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно по заболеванию сердечно-сосудистой системы. Разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №.

В соответствии с протоколом проведения медико-социальной экспертизы бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> «Минтруда России» в отношении ФИО1, актом медико-социальной экспертизы, экспертиза проведена очно, повторно. Основное заболевание: <данные изъяты> в 1986 <адрес>. <данные изъяты>

Заключение о степени выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности человека: способность к самообслуживанию – 1 степень, способность к трудовой деятельности – 1 степень.

Заключение о видах и степени выраженности стойких функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: нарушение сенсорных функций – незначительные нарушения (10%-30%), нарушение нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций – незначительные нарушения (10%); нарушение функций сердечно-сосудистой системы – умеренные нарушения (50%).

Не согласившись с указанным решением ФИО2 обжаловала его в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>». Решением специалистов экспертного состава № ДД.ММ.ГГГГ в ходе заочной медико-социальной экспертизы оснований для изменения решения бюро № не установлено, решение бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности.

В соответствии с уставом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» целью деятельности учреждения является проведение медико-социальной экспертизы для определения потребностей освидетельствуемых лиц в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (п.3.1).

Предметом (основными задачами) деятельности учреждений является:

установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной защиты, включая реабилитацию;

изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение, развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности (п.3.2).

для достижения цели, указанной в п.3.1 устава учреждение осуществляет за счет средств федерального бюджета следующие основные виды деятельности:

проводит освидетельствование граждан на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма;

разрабатывает и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;

устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и время наступления инвалидности,

определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) (п.3.3).

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию (п.5).

Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н утверждена классификация и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п.4 данного приказа Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности (п.5).

Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека:

способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных технических средств;

3 степень - способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) ее осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п.8).

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.10).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11).

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.12).

Истцом заявлено требование о восстановлении трудового права с учетом фактических заключений лечебно-профилактических учреждений состояния здоровья.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты> группа инвалидности с причиной «<данные изъяты>» бессрочно по заболеванию <данные изъяты>. Установлена <данные изъяты> степень ограничений способности к трудовой деятельности.

Установив указанные обстоятельства с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 <данные изъяты> группы инвалидности (<данные изъяты> степень ограничений способности к трудовой деятельности) не препятствует истцу осуществлению трудовой деятельности с учетом установленных ограничений.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о восстановлении трудового права с учетом фактических заключений лечебно-профилактических учреждений состояния здоровья являются ненадлежащим способом защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, исковые требования ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении трудового права с учетом фактических заключений лечебно-профилактических учреждений состояния здоровья удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о восстановлении трудового права отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Т.В. Патрушева