Решение № 2-848/2020 2-848/2020~М-828/2020 М-828/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-848/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 28 сентября 2020года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Кульчиева А-С.Л., при секретаре Гетаеве А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца – помощника военного прокурора 203 военной прокуратуры гарнизона войсковой части 20116 ФИО5, по доверенности, представителя ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) - ведущего юрисконсульта ФИО6, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 203 Военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО2 ФИО8, к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о взыскании невыплаченных работнику суточных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2020 года военный прокурор 203 Военной прокуратуры гарнизона в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах ФИО1, с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о признании действий ответчика, связанные с невыплатой суточных денежных средств, незаконными, обязании издать приказ о выплате истцам суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки и взыскании невыплаченных работнику суточных денежных средств, обосновывая свои требования следующим.

203 военной прокуратурой гарнизона, войсковой части 20116 проведена проверка исполнения должностными лицами поднадзорных воинских частей и учреждений требований законодательства о трудовых правах граждан.

В ходе проверки установлено, что 03 апреля 2017 года между работодателем ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний работает в указанной организации в должности слесаря-ремонтника жилищно-коммунальной службы № (н.<адрес>) жилищно-коммунального отдела № (<адрес>).

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право каждого работодателя на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.01.2000г. № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов РФ, расположенных в Северо-Кавказском регионе», постановлению Правительства РФ от 31.05.2000г. № «О представлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона», приказу Министра обороны РФ № от 13.01.2010г. «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала ВС РФ участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона», а также разъяснению директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от 17.10.2017г., гражданский персонал структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, дислоцированных на территории ЧР имеет право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Однако, как установлено проверкой, вопреки требованиям ст. 37 Конституции РФ, ФИО3 за период с 01 июня 2019 года по 01 июня 2020 года, указанные выплаты не производились, приказ об установлении данных выплат должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не издавался, в связи с чем трудовые права заявителя нарушены.

В судебном заседании представитель военного прокурора 203 Военной прокуратуры гарнизона ФИО5, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ (по Южному военному округу) по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, мотивируя тем, что в соответствии со ст.168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие). Так как истец не является работником, проживающим вне места постоянного жительства и относится к вышеназванной категории работников не может, следовательно дополнительные гарантии и компенсации, не могут распространяться, на гражданский персонал, входящий в состав сил Объединенной группировки. Кроме того заявил ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата работникам выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. «в» п.2 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2010 года № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" лицам гражданского персонала суточные исчисляются по установленной норме с применением коэффициента 1,1.

Абзацем 3 ч. 1. Постановления Правительства РФ от 15.01.2000 № «О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе» установлено, что гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к участию в выполнении задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона, за время этой работы, начиная со 02.08.1999г. выплачиваются суточные в размере, определяемом нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, с применением коэффициента1,1.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2000г. № «О представлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и гражданскому персоналу ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северокавказского региона», действие постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2000г. № "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу федеральных органов исполнительной власти, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском регионе" распространяется на гражданский персонал федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы, на период:

а) работы в воинских частях и органах, дислоцированных на территории Чеченской Республики;

б) командирования в воинские части и органы, дислоцированные на территории Чеченской Республики;

в) участия в выполнении восстановительных мероприятий, в том числе по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской Республики.

Согласно письму директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 17.10.2017г. № работники структурных подразделений ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, постоянно дислоцирующихся на территории Чеченской Республики, имеют право на выплату суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1.

Как установлено судом и следует из материалов дела 03 апреля 2017 года между ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России и ФИО1 заключен трудовой договор №-юво/3 о приеме последнего на работу на должность слесаря-ремонтника жилищно-коммунальной службы № «<адрес>».

Доводы истца также подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: - расчетными листами о начислении заработной платы за 2017-2020г.г. и обращении истца в Военную прокуратуру 203 военной прокуратуры гарнизона, войсковой части 20116 военной прокуратуры Южного военного округа о проведении прокурорской проверки по факту не оплаченного суточного денежного поощрения.

С момента заключения трудовых договоров с ответчиками выплата суточных с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки им не производилась, приказы об установлении этих выплат ответчиком ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России не издавались.

Что касается заявления ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд установленного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер.

Так, согласно ч.ч. 2 и 4 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004г. № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов и доказательств приведенных по делу суд, приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании не выплаченных суточных денежных средств являются обоснованными и подлежат удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 203 Военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО2 ФИО9 к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России о взыскании невыплаченных работнику суточных денежных средств, удовлетворить.

Признать действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, связанные с невыплатой ФИО1, суточных денежных средств, незаконными.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России издать приказ о выплате ФИО2 ФИО10, за период с 01 июня 2019 года по 01 июня 2020 года суточных денежных средств с применением коэффициента 1,1 в размере 110 рублей в сутки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд Чеченской Республики.

Судья (подпись) А-С.Л. Кульчиев

Копия верна:

Судья А-С.Л. Кульчиев