Постановление № 5-98/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-98/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Динская Краснодарский край 20 февраля 2018 год

Судья Динского районного суда Краснодарского края Вишневецкая М.В., с участием ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть – Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении Индивидуальным предпринимателем ФИО1, <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

24 января 2017 года, в 15 часов 00 минут, при проведении внеплановой выездной проверки с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента РФ от 15 августа 2017 года №Пр-1603, в отношении ИП ФИО1, осуществляющей услуги общественного питания по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес> выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14, п.4.1, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.9, п. 6.1, п. 6.3, п. 6.5, п. 7.12, п. 7.29, п. 8.1, п.8.2, п. 8.4, п. 8.5, п. 8.9,. п. 8.11, п. 9.9, п. 9.10, п. 13.1, п. 13.3, п. 13.4, п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3, п. 15.1, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: условия изготовления продукции общественного питания не соответствует санитарно – эпидемиологическим требованиям, отсутствует соответствующая материально – техниченская база обеспечения выбранных методов и форм обслуживания, включая планировку, состав, размеры и назначения помещения, оснащение технологическим и холодильным оборудованием, посудой, инвентарем, соответствие профессионального уровня персонала; в организации общественного питания отстутсвуют необходимые помещения и производственные площади, что приводит к нарушению технологчического процесса (поточности) сырья и готовой продукции и не соответствует производственной мощности предприятия по ассортиментному перечню вырабатываемой продукции: имеется одно производственное помещение кухни, одна раковина, занирование не соблюдается, не оборудована моечная кухонной посуды, отсутствует санитарно – бытовые помещения для персонала, отсутствует туалет для персонала, хранение уборочного инвентаря не упорядочено, все хранится в одном производственном помещении, где и осуществляется производство кулинарной продукции, порционирование и упаковка готовых блюд, бактерицидная лампа также отсутствует; в нарушение п.8.4, п. 8.5, п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют отдельные столы для разделки мяса и рыбы, сырых овощей, мяса птицы, обработка сырого мяса, мяса птицы, овощей производится на одном производственном столе, на этом же столе производится порционирование готовых блюд, что может привести к вторичному загрязнению готовой продукции и послужить причиной вспышки массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, как и любое блюдо, приготовленное из сырых или подвергающихся незначительной термообработке, суши и роллы являются скоропортящимися, и при нарушении технологии изготовления могут стать средой для развития опасных бактерий; ИП ФИО1, являясь изготовителем кулинарных изделий – блюд нетрадиционной кухни (японской), не провдит необходимые лабораторные исследования (испытания) продукции в рамках производственного контроля, свидетельствующие о ее безопасности, за 2016-2017 годы не было проведено ни одного лабораторного исследования вырабатываемой предприятиям продукции. Отсутствие лаборатного контроля за качеством и безопасностью производимой предприятиям продукции создает непосредственноую угрозу жизни и здоровью потребителей, так как производитель не может гарантировать безопасность производимой продукции. Программа производственного контроля в рамках системы пищевой безопасности, основанной на принципах ХАССП, ИП ФИО1 не разработана, объем и периодчность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно – эпидемиологической характеристики производства не определены. Работниками предпрития, занятых на работах, связанных с хранением и изготовлением пищевой продукции, при выполнении которой, осуществляются непосредственные контакты с продовольственным сырьем и готовой продукцией, не пройден обязательный предварительный, при поступлении на работу и периодический медицинский осмотр, профессиональная гигиениченская подготовка и аттестация, личная медицинская книжка ИП ФИО1 также не представлена. Допуск к производству пищевых продуктов лиц, не прошедших необходимых медицинских иследований, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью потребителей, так как такой персонал может стать причиной инфекционных заболеваний, таких как туберкулез, гельминтозы, пищевые отравления и т.д. Все технологические операции на предприятии общественного питания производятся в ручную, поэтому возникает реальная опасность микробиологического загрязнения готовой продукции. Полуфабрикаты для изготовления суши и роллов следует готовить по мере необходимости, срок их хранения не должен привышать 12 часов при температуре от +2 до +6 градусов Цельсия, на обнаруженных в холодильном оборудовании, полуфабрикатах не указано время, когда именно они были изготовлены. Полимерные емкости для готовых изделий (суши и роллы) не имеют маркировочных ярлыков с указанием: наименования изделия, состава, количества, показателей пищевой ценности, адреса организации изготовителя, даты и часа изготовления, (блюда не подлежат хранению и должны готовиться непосредственно по заказу поситетелей). Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, техническая документаци на производство суши и роллов ИП ФИО1 не представлена.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала, указав, что часть нарушений устранена: медосмотр сотрудники прошли, лабораторные исследования выполнены, остальные нарушения будут также устранены в ближайшее время.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть – Лабинском, Кореновском, Динском районам ФИО3 в судебном заседании пояснила, что несоблюдение требований санитарного законодательства может стать причиной возникновения пищевых отравлений, а также заболеваний инфекционной природы, на изготовителях «нетрадиционной» кулинарной продукции лежит огромная отвественность за качество и безопасность выпускаемой продукции, имеющей высокую степень риска микробиологического и химического загрязнения, поскольку она не подвергается или подвергается минимальной термической обработке, настаивала на приостановлении деятельности кафе.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также мнение Представителя территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть – Лабинском, Кореновском, Динском районам, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что согласно акту проверки № 21 от 26 января 2018 года, по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>, <адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 21-р от 16 января 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидиомилогического благополучия насления.

Согласно протоколу № от 26 января 2018 года при проведении проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей в отношении ИП ФИО1 были выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

ФИО1 зарегистрирована 04 февраля 2014 года в Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской ин Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 26 января 2018 года, где ФИО1 признала факт наличия указанных в протоколе нарушений и заявила об их устранении в ближайшее время; актом проверки № от 26 января 2018 года, копия которого получена в тот же день ИП ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 января 2018 года, фотоматериалом выявленных нарушений, а также другими материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о нарушении ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4. 3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО1, создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, отравлений.

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание множественность и серьезность нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, отсутствия данных о принятых мерах по устранению нарушений, судья считает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятий общественного питания по прочим видам органиации питания на срок 90 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе <данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения вышеуказанной деятельности предприятия общественного питания - кафе <данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.