Решение № 2-1721/2018 2-1721/2018 ~ М-1382/2018 М-1382/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1721/2018

дело № 2-1721/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Бердыш С.А.,

при секретаре: Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истица проживает и зарегистрирована в <адрес>, по адресу: <адрес>. Совместно с истицей зарегистрированы и проживают: ее дочь ФИО2, <дата> г.р., внук – ФИО3, <дата> г.р., внук – ФИО4, <дата> г.р., который является подопечным ребенком истца на основании Постановления Администрации г. Новочеркасска от <дата> № «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО4». Выше указанное жилое помещение предоставлялось ФИО5, <дата> г.<адрес> с ФИО5 в данном жилом помещении проживали и постоянно зарегистрированы его супруга – ФИО1, сын – ФИО6, дочь ФИО7, дочь – ФИО8. <дата> родился внук ФИО3, в <дата> г. родился внук ФИО4, которые проживают в спорном жилом помещении по настоящее время. В <дата> г. умер ФИО6, в <дата> г. умерла ФИО8. <дата> г. умер ФИО5. В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. В лицевом счете состоят истец и его члены семьи, бремя расходы по содержанию жилья несут в полном объеме. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности МУ «<адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН. В <дата> истица обратилась в ДЖКХ и Б <адрес> по вопросу заключения с ней договора социального найма, однако ей было отказано, в связи с отсутствием документа на вселение и проживания. Ордер на жилое помещение был утерян, сведения в ГКУ РО «Государственный архив РО» Новочеркасский филиал о выделении ордера на <адрес> не сохранились.

Просила суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью – 53,8 кв.м, в том числе жилой – 36,9 кв.м, расположенной по <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, общей площадью – 53,8 кв.м, в том числе жилой– 36,9 кв.м, внести в договор социального найма как членов семьи нанимателя: ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ДЖКХиБ г. Новочеркасска, ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель КУМИ Администрации города Новочеркасска ФИО10, действующий на основании доверенности, полагал решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель Управления образования Администрации г. Новочеркасска ФИО11, действующая на основании доверенности №ОП-1277 от <дата>, в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Статья 678 Гражданского кодекса РФ определяет, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности МУ «<адрес>», что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 30-31).

Истица проживает и зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>. Совместно с истицей зарегистрированы и проживают: ее дочь ФИО2, <дата>, г.р., внук – ФИО3, <дата>, г.р., внук – ФИО4, <дата>, г.р., который является подопечным ребенком истца на основании Постановления Администрации <адрес> от <дата> № «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО4.» (л.д.18).

Вышеуказанное жилое помещение предоставлялось ФИО5, <дата>, г.р., Совместно с ФИО5 в данном жилом помещении проживали и постоянно зарегистрированы его супруга – ФИО1, сын – ФИО6, дочь ФИО7, дочь – ФИО8.

<дата> родился внук ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 14), в <дата> г. родился внук ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 16), которые проживают в спорном жилом помещении по настоящее время.

<дата> г. умер ФИО6, в <дата> г. умерла ФИО8, <дата> г. умер ФИО5, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д. 20-22).

В настоящее время в квартире проживают и зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается справкой УК ЖКО «Донская» (л.д. 24).

В лицевом счете указаны истец и его члены семьи, бремя расходы по содержанию жилья несут в полном объеме (л.д. 23).

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, истица обратилась в «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Однако, сообщением №ж-ДП от <дата> истице отказано (л.д. 28-29).

Согласно пояснениям истицы ордер на жилое помещение был утерян. Как следует из сведений предоставленных ГКУ РО «Государственный архив РО» Новочеркасский филиал информация о выделении ордера на <адрес> не сохранились (л.д. 26,27).

В силу действующего с 2005 года Жилищного кодекса РФ, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Основополагающее значение при решении вопроса о признании гражданина нанимателем жилого помещения в отсутствие заключенного письменного договора социального найма (оформленного ордера) является соответствие обстоятельств вселения в помещение и открытия такому гражданину лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотренным законом основанием, поскольку, как таковой факт оплаты, а также факт регистрации в жилом помещении, который носит учетную функцию, не являются источником возникновения жилищных прав. Доказыванию в таком случае подлежит факт состоявшегося и принятого на законных основаниях решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что спорные правоотношения носят длящийся характер и к ним следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР, который предусматривал выделение жилых помещений нуждающимся по месту работы.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", закреплено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В судебном заседании установлено, что семья истицы проживает в квартире более 30 лет, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, задолженностей не имеет, производит за свой счет текущий капитальный ремонт, то есть, фактически исполняют условия договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой №, общей площадью – 53,8 кв.м, в том числе жилой – 36,9 кв.м, расположенной по <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, общей площадью – 53,8 кв.м, в том числе жилой– 36,9 кв.м, указав в договоре в качестве членов ее семьи: ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш