Решение № 12-10051/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-10051/2025

Дело №12-10051/2025 (УИД № 69RS0040-02-2025-011905-15)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

17 ноября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Боев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление Административной комиссии города Твери от 08.07.2025 № 0321271325070888000009953 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Твери от 08.07.2025 № 0321271325070888000009953 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии города Твери от 08.07.2025 № 0321271325070888000009953 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как парковка была им оплачена, что подтверждается отчетом по парковочному счету за период с 17.06.2025 по 17.06.2025. Время, а также адрес и номер парковки, указанные в постановлении, совпадают с временем, адресом и номером оплаченной заявителем парковки.

В связи с данными обстоятельствами заявитель обратился в суд с настоящей жалобой.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п.1.2 названных Правил под парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Из Правил дорожного движения РФ следует, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 «Платные услуги», указывающим, что услуги предоставляются за плату.

Постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (п.п.1-5 Постановления).

Пунктом 2 указанного Постановления установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей.

Согласно п.5 Постановления, функции организации пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери, фиксации административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», совершенных с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возложены на муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой».

Пунктом 3 Постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200.

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, (приложение 1 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439) включен участок улицы Жигарева от Тверского проспекта до улицы Володарского (п.5) – парковочная зона 100.

Как следует из оспариваемого постановления от 08.07.2025 № 0321271325070888000009953, административное правонарушение, совершенное ФИО1 выразилось в следующем: 17.06.2025 в период с 18:09:51 до 18:58:16 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от Студенческого пер., до ул.Трёхсвятской (координаты: широта 56,853085, долгота: 35,91149), было размещено транспортное средство марки Nissan Terrano, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктами 2, 3 Постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1 указанного Постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 и Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

Принадлежность указанного в обжалуемом постановлении транспортного средства марки Nissan Terrano, государственный регистрационный знак № ФИО1 заявителем не оспаривался и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе карточкой учёта транспортного средства в отношении транспортного средства марки Nissan Terrano, государственный регистрационный знак №, представленной УМВД России по Тверской области 24.09.2025.

Факт размещения ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Дозор М3, идентификатор 01-АА117, свидетельство о поверке № С-ДРП/26-09-2024/373614875, действительно до 25.09.2026, работающим в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, что подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе паспортом программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», руководством по эксплуатации указанного программно-аппаратного комплекса, а также пояснениями разработчика программно-аппаратного комплекса «Дозор-М3» ООО «Ангелы АйТи».

Постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 утверждён также Порядок оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (приложение 2 к постановлению).

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.6-I Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 1 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал. Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место (п.1.5). Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства (п.1.6). Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места (п. 1.6-I).

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.1.7).

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно п.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, при этом, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе.

В соответствии с представленными на запрос суда сведениями МБУ «Зеленстрой» от 09.09.2025 № 861, по данным автоматизированной информационной системы 17.06.2025 плата за пользование платным парковочным пространством в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, не производилась. Согласно ответу МБУ «Зеленстрой» от 09.10.2025 № 994 по данным автоматизированной информационной системы 17.06.2025 плата за пользование платным парковочным пространством в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № производилась: в 18 часов 04 минуты в размере 30 рублей 00 копеек за период с 18 часов 04 минут до 19 часов 04 минут; в 19 часов 10 минут в размере 30 рублей 00 копеек за период с 19 часов 10 минут до 19 часов 59 минут; в 19 часов 26 минут произведено прерывание парковочной сессии с возвратом денежных средств в размере 17 рублей 00 копеек на парковочный счёт.

Вместе с тем, платеж в отношении транспортного средства учитывается только в случае полного совпадения комбинаций букв и цифр, включая код региона в государственном регистрационном знаке.

Таким образом, при оплате парковочного места 17.06.2025 в период с 18 часов 04 минут до 19 часов 04 минут ФИО1 был неверно указан государственный регистрационный знак принадлежащего ему транспортного средства, а именно вместо № регион ФИО1 указано №, что также следует из отчёта по парковочному счету за 17.06.2025 представленного заявителем в материалы настоящего дела, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности.

Доказательств оплаты размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с 18 часов 04 минут до 19 часов 04 минут ФИО1 не представлено.

Отсутствие оплаты размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО1 также подтверждается ответом МБУ «Зеленстрой» от 09.09.2025 № 861, имеющимся в материалах дела.

Поскольку в нарушение п.1.5 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (приложение 1 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439) ФИО1 в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место не осуществил оплату времени размещения принадлежащего ему транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> регион на платной парковке, указанное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Административной комиссией города Твери не допущено.

Вместе с тем, полагаю, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий административного правонарушения, целей и общих правил назначения наказания, принимая во внимание, что выявленное нарушение не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, учитывая ошибочное указание государственного регистрационного знака принадлежащего ФИО1 транспортного средства марки Nissan Terrano и фактическую оплату ФИО1 времени нахождения транспортного средства на платном парковочном месте 17.06.2025 в период с 18 часов 04 минут до 19 часов 04 минут в размере 30 рублей 00 копеек, прихожу к выводу о малозначительном характере административного правонарушения, совершенного ФИО1

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Твери от 08.07.2025 № 0321271325070888000009953 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии города Твери от 08.07.2025 № 0321271325070888000009953 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Боев