Постановление № 5-208/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-208/2017

№ 5-208/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15.08.2017 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р. с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы Администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. Шахты юристом 1 класса ФИО2 3.08.2017г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ по тем основаниям, что прокуратурой г. Шахты в период с 11.00 ч. 12.07.2017г. по 16.30 ч. 03.08.2017г. проведена проверка исполнения должностными лицами Администрации г. Шахты требований Федерального закона от 17.01.1992г №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

29.05.2017г. прокуратурой города вынесено представление №7-42-2017 главе Администрации г. Шахты с требованиями о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры города, принятии действенных мер к устранению указанных в представлении нарушений законодательства о защите конкуренции и об унитарных предприятиях. Представление прокуратуры получено 31.05.2017г. Для исполнения представления заместителем главы Администрации ФИО1, исполнявшим обязанности главы Администрации с 31.05.2017г. по 03.06.2017г. на период командировки главы Администрации ФИО3 в соответствии с распоряжением №180-к от 22.05.2017г., отписано директору МУП г. Шахты "Специализированная служба по вопросам похоронного дела" ФИО4 и начальнику правового управления ФИО5

14.07.2017г. за исх. 61/4/1549 в прокуратуру города за подписью зам. главы Администрации г. Шахты ФИО1 поступил ответ на представление, согласно которому в месячный срок с момента внесения меры к устранению нарушений закона, не приняты, нарушения не устранены. На рассмотрение представления сотрудник5и прокуратуры не приглашались, мера реагирования рассмотрена без сотрудника прокуратуры и за пределами месячного срока.

В связи с чем в действиях заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения - рабочее место заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО1, расположенное по адресу : <адрес>. Время совершения - 14.07.2017г.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в суд явилась, просила вынести постановление о привлечении заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности заместителя главы Администрации г. Шахты ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. (ст. 24 Федерального закона № 2202-1).

Таким образом, заместитель главы Администрации г. Шахты ФИО1 законные требования прокурора в установленный срок не исполнил, чем нарушил ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре РФ".

Факт совершения заместителем главы Администрации г. Шахты ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина в его совершении, что подтверждается актом проверки Прокуратуры г. Шахты от 3.08.2017г., письменными объяснениями от 3.08.2017г. ФИО1, представлениями прокуратуры, постановлением от 11.07.2017 № 3762, запросами прокуратуры города Шахты и ответами Администрации г. Шахты, а так же распоряжением Администрации г. Шахты от 13.05.2016г. №200 "О распределении обязанностей между заместителями главы Администрации и руководителями аппарата Администрации г. Шахты", распоряжением от 19.01. 2017г. №13 л/с "О приеме на работу ФИО1"

Действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях: - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Таким образом, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признание вины и считаю необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя главы Администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-тидневный срок.

Судья: О.Р. Колоскова