Решение № 12-87/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-87/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 04 июля 2019 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сидоренко Д.В., с участием представителя заявителя должностного лица директора ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 18.04.2019 г.

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо директор ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 обратилась в Белореченский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 18.04.2019 г., которым должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Просит суд вышеуказанное постановление отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В обоснование жалобы представитель заявителя в судебном заседании указал, что работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах не проводились, в связи с тем, что данные многоквартирные дома не включены в график выполнения работ в 2018 году, согласно заключенному обществом (заказчик) и АО «Белореченскрайгаз» (исполнитель) договору от 01.01.2017 № 8. Поскольку указанные работы могут быть выполнены только специализированной организацией, а исполнитель не внес в график выполнения работ соответствующих изменений, отвечающих требованиям законодательства, должностное лицо не имело возможности избежать нарушения лицензионных требований. При указанных обстоятельствах просит суд квалифицировать совершенное должностным лицом ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 правонарушение как малозначительное, так как в ее действиях отсутствует существенная угроза охраняемым правоотношениям, как и отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей перед собственниками.

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы административного дела и дополнительно предоставленные документы, суд находит необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ от 18.04.2019 г. отменить, производство по административному делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично.

3. Судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края от 18.04.2019 г., должностное лицо директор ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.34-36).

Основанием для привлечения должностного лица директора ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, к административной ответственности явилось нарушение лицензионных требований в жилищно-коммунальной сфере, а именно: отсутствует акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном но адресу: <...>, а также акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 155, по ул. Ленина, в г. Белореченске, предоставлен с нарушением (работы проведены не в соответствии с минимальным перечнем работ (оказываемых) услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, указанных в приложении к «Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (Правила № 410), тем самым допустила нарушения требований подпункта «б» пункта 43 Правил № 410.

Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 13.03.2019 № 001067, подтверждающим обстоятельства совершения административного правонарушения; - актом проведения внеплановой выездной проверки от 05.03.2019 № 000930 по итогам которой было установлено, что в управляющей организации - обществе, действующей на основании лицензии от 12.05.2015 № 023000279, отсутствует акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также акт выполненных работ при осуществлении технического обслуживания внутридомового газового оборудования многоквартирного <адрес>, предоставлен с нарушением (работы проведены не в соответствии с минимальным перечнем работ (оказываемых) услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, указанных в приложении к Правилам № 410, - распоряжением органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 18.02.2019г. № 697Л.

Доводы заявителя о том, что работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах не проводились, в связи с тем, что данные многоквартирные дома не включены в график выполнения работ в 2018 году, согласно заключенному договору от 01.01.2017 № 8, не исключает вину заявителя, а подтверждают ее наличие, так как договор вытекает из гражданско-правовых отношений и по соглашению сторон возможно было изменить периодичность проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО, как того требуют Правила № 410. Так как Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Таким образом, вина должностного лица директора ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашла свое документальное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 3.1. КоАП РФ:

1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

2. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:

21. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что совершенное директором ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 правонарушение повлекло какие-либо неблагоприятные последствия, также не подтверждено наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, правонарушение не повлекло нарушение прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, личности виновной, предпринявшей в кратчайший срок меры по устранению выявленных нарушений, ее имущественного положения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит необходимым освободить должностное лицо директора ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу прекратить в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 228 г. Белореченска Краснодарского края от 18.04.2019 г. в отношении должностного лица директора ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей - отменить, в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободить должностное лицо - директора ООО «Комфорт Белореченск» ФИО1 от административной ответственности, ограничиться в отношении нее устным замечанием.

Производство по указанному административному делу прекратить.

Копию решения суда направить лицу составившему протокол об административном правонарушении и лицу привлеченному к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в Краснодарском краевом суде.

Председательствующий: Н.И. Стогний