Решение № 12-146/2025 12-2/2026 от 11 января 2026 г. по делу № 12-146/2025

дело № 12-2/2026 УИД: 76RS0021-01-2025-002711-58


РЕШЕНИЕ

г. Тутаев 12 января 2026 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Лупанов С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Романовой А.Д., с участием

представителя ПАО «Ростелеком» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Ростелеком» на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии ТМР № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160000 рублей. Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 15:38 и ДД.ММ.ГГГГ в 11:59 по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), выявлен факт невыполнения или ненадлежащего выполнения работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, что является нарушением п.6.1.1, 6.1.5, 6.1.6 и 7.1 Правил благоустройства территории городского поселения Тутаев Ярославской области. Правообладателем пом. 41-47 1 этаж, пом. 10-49 2 этаж, пом. 12-26, 44 3 этаж вышеуказанного здания является ПАО «Ростелеком».

С указанным постановлением не согласилось юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности, представитель которого обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, поскольку техническое средство Дозор-М3 в момент фиксации выявленных нарушений не работало в автоматическом режиме, положения ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в данном случае не применимы, составление протокола являлось обязательным. Субъект административной ответственности не был определен специальным техническим средством, а был установлен кем-то из должностных лиц администрации. Здание имеет несколько правообладателей, помещениями 1 этажа общество не владеет и не может самовольно изменить фасад. Также ходатайствует о применении ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении административного штрафа.

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Представитель административной комиссии ТМР, извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился (представлен письменный отзыв), в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, выразившееся в непринятии предусмотренных указанными правилами мер по восстановлению фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объектов, а также по восстановлению отсутствующих элементов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Ha территории городского поселения Тутаев действуют Правила благоустройства территории городского поселения Тутаев Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27.06.2024 № 23 «Об утверждении Правил благоустройства городского поселения Тутаев» (далее – Правила благоустройства), пунктом 6.1.5 которых установлено, что фасады зданий не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя.

Пункт 6.1.6. Правил благоустройства устанавливает, что ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается в: - повреждении (в том числе загрязнении) поверхности стен фасадов зданий (строений, сооружений), в том числе подтеках, шелушении окрасочного слоя, наличия трещин, отслоения штукатурного и облицовочного слоев, повреждении кирпичной кладки, отслоении защитного слоя железобетонных конструкций, наличии дефектов.

В соответствии с п. 7.1 Правил благоустройства – содержание, в том числе, зданий, строений - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территорий, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, здании, сооружений, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; принятие мер по поддержанию и сохранению фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства, в том числе элементов фасадов зданий (строений, сооружений), на постоянной основе; устранение выявленных неисправностей, повреждений, разрушений и иных дефектов фасадов зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементов благоустройства в течение 14 дней с момента их выявления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15:38 по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), выявлено наличие разрушений, повреждений, дефектов на фасаде нежилого здания (сооружения). ДД.ММ.ГГГГ в 11:59 повторно установлен факт невыполнения или ненадлежащего выполнения работ по содержанию фасада указанного здания. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем пом. 41-47 1 этаж, пом. 10-49 2 этаж, пом. 12-26, 44 3 этаж вышеуказанного здания является ПАО «Ростелеком».

Признавая ПАО «Ростелеком» виновным в совершении правонарушения, административная комиссия ТМР принимала во внимание данные, полученные в ходе фотофиксации правонарушения специальным техническим средством «Дозор-М3», сведения о собственнике здания.На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно имеющейся в открытом доступе информации данный комплекс сертифицирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метеорологии (сертификат №) как аппаратный комплекс с фото и видеофиксацией.

Техническое средство «Дозор-М3» состоит из автономного промышленного компьютера с приемником глобальных навигационных спутниковых систем и программным обеспечением «Patrol M3», защищенным электронным ключом, блока видеорегистрации с камерами, сенсорного монитора, комплекта кабелей и набора креплений. Программное обеспечение комплекса выполняет функции обеспечения взаимодействия всех аппаратных компонентов комплекса, формирование пакета данных, передачи сформированного пакета на внешние накопители.

Программное обеспечение комплекса осуществляет фиксацию наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасадах зданий.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым зафиксировано наличие разрушения штукатурки на здании, и имеющего свидетельство о поверке сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, сомнений не вызывает, поскольку согласно представленным административной комиссией документам, программно-аппаратный комплекс "Дозор-М3", с использованием которого вынесено постановление по делу, обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, работает без воздействия на него человека, а именно в части: определения наличия разрушений, повреждений, дефектов на фасадах зданий; адреса; координат; времени совершения административного правонарушения и иные обстоятельства. Указанные данные вносятся в постановление по делу автоматически, без возможности воздействия на него со стороны пользователей, что является обязательным признаком технического средства, работающего в автоматическом режиме, согласно требованиям, отраженным в ст.28.6 КоАП РФ, разъясненным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20.

При таких обстоятельствах, результаты фотосъемки, выполненной техническим средством «Дозор-М3» обоснованно являются допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленными ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что зданием владеют несколько собственников и разрушение фасада расположено со стороны входа в здание принадлежащего другому собственнику, отклоняются судом, поскольку ответственность по содержанию общего имущества здания, к которому относится его фасад, возложено на всех собственников и факт принадлежности части помещений в здании иным лицам не освобождает остальных собственников, от предусмотренной законом обязанности по содержанию фасада здания.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденные объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», отсутствуют, в связи с чем данные положения не подлежит применению.

Доводы поданной заявителем жалобы не нашли своего объективного подтверждения, вывод о наличии в действиях ПАО «Ростелеком», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» основан на совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые правильно оценены административным органом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований ст.26.2 КоАП РФ при их получении; правильно применен закон, все юридически значимые обстоятельства изложены в постановлении с достаточной для рассмотрения дела полнотой. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с законом и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены принятого постановления о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности по ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ПАО «Ростелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу ПАО «Ростелеком» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Лупанов