Решение № 12-7/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-7/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 05 июня 2017 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Сыроватская Л.Н., при секретаре судебного заседания Короткой Г.В. рассмотрев жалобу филиала № 12 ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ - КРО ФСС РФ) на постановление мирового судьи судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении ГУ - КРО ФСС РФ, юридический адрес: <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***>, фактический адрес: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Тимофеева, д. № 2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края от 27 апреля 2017 года ГУ - КРО ФСС РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ГУ - КРО ФСС РФ обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ГУ - КРО ФСС РФ не является собственником помещения и пользуется им на основании договора аренды, который возлагает на юридическое лицо обязанность не производить без письменного разрешения арендодателя (администрации МО Брюховецкий район) переоборудование и переустройство, отделимые и неотделимые улучшения объекта аренды. Кроме этого, мировой судья оставил без внимания доводы о том, что юридическим лицом принимались меры для обеспечения беспрепятственного доступа к получению инвалидами социальных услуг, оказываемых ГУ - КРО ФСС РФ. Также считают, что были нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителя филиала № 12 ГУ - КРО ФСС РФ по доверенности Папко И.В., представителя управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Брюховецком районе по доверенности ФИО2, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений, а также на лиц, использующих их.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно статье 9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 27 февраля 2017 года управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Брюховецком районе проведена проверка соблюдения филиалом № 12 ГУ - КРО ФСС РФ норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» вышеуказанного свода правил не обеспечена доступность инвалидов-колясочников, инвалидов с повреждением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по зрению в здание (отсутствуют: указатели путей движения, тактильные предупредительные средства, как напольные, так и на поручнях лестниц). Ширина дверных проемов входных дверей менее 0,9 м, что не соответствует нормативной величине 1,2 м. Порог входной двери, превышает 1,4 см. На пути движения перепады высот более 1,4 см. Санитарно-гигиеническое помещение не оборудовано опорными поручнями и штангами. Нет тревожной кнопки вызова дежурного персонала для инвалидов. Не обустроено специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения. Указанные нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценив собранные доказательства в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о доказанности факта уклонения филиалом № 12 ГУ - КРО ФСС РФ от исполнения требований по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных граждан района к зданию ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиала № 12, расположенному по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Тимофеева, № 12, что и явилось основанием для привлечения к административной ответственности по статье 9.13 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела мировым судьей, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении филиала № 12 ГУ - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 128 Брюховецкого района Краснодарского края от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении филиала № 12 ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Л.Н. Сыроватская