Решение № 2-1428/2017 2-1428/2017~М-1336/2017 М-1336/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-1428/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Рыжковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 934800,00 рублей, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета <данные изъяты> рублей и в счет областного бюджета <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований истец указал, что в целях реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» ответчик получила социальную выплату в размере <данные изъяты> рублей для строительства (приобретения) жилья в сельской местности, из которых <данные изъяты> рублей - из средств федерального бюджета и <данные изъяты> рублей – из средств областного бюджета.

Право ответчика на получение социальной выплаты удостоверено свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № от ДД.ММ.ГГГГ.

22 июня 2012 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ФИО1 и Муниципальным учреждением «<данные изъяты>» Неклиновского района Ростовской области заключен трехсторонний договор № о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым ответчик взял на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты. Поскольку свидетельство выдано ФИО1 22 июня 2012 года, то трудовые отношения с работодателем не подлежали расторжению до 24 июня 2017 года.

Администрация Неклиновского района уведомила истца о том, что по состоянию на 10.02.2017 г. ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с работодателем, являющимся стороной по договору, так как 10 февраля 2015 года ФИО1 уволилась из МБУ «<данные изъяты>» Неклиновского района, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию), тем самым нарушив условия договора.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, полученные в качестве социальной выплаты.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал заявленные исковые требованиям и показал, что ФИО1 нарушила условия трехстороннего договора, поэтому должна возвратить предоставленную ей социальную выплату на приобретение жилья. Срок исковой давности истцом не пропущен.

ФИО1 и её представитель адвокат Захаров А.Е. в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, Захаров А.Е. суду пояснил, что ФИО1 не нарушила условия договора и Положения о порядке предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, поскольку новое место работы МБДОУ <данные изъяты> Неклиновского района Ростовской области относится к учреждению социальной сферы и соответствует Положению и контракту. В иске просил отказать.

Представители третьего лица Администрации Неклиновского района и МБУ «<данные изъяты>» Неклиновского района, дали аналогичные показания, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу в положения ст. ст. 1, 11 ГК РФ, ч.1 ст. 33 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которой предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставленных сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Принятие программы направлено на решение в частности таких задач, как улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов.

Подпункт «а» п. 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов (приложение № 16 к указанной Программе), предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением - приложением № 1 к Правилам.

Типовое положение, как указывается в его пункте 1, устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Согласно 2.6 раздела 2 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим с сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, удостоверяется свидетельством по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 ; 858, которое является ценной бумагой.

Как указано в п. 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

В целях реализации на территории Ростовской области федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 03.12.2002 № 858, постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 года № 633 «Об утверждении Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы»», министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в 2012 г. предоставило молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в селе, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22 июня 2012 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, ФИО1 и Муниципальным учреждением «<данные изъяты>» Неклиновского района Ростовской области заключен трехсторонний договор № о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым ответчик взяла на себя обязательство работать не менее пяти лет у работодателя с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты.

Из содержания трехстороннего договора следует, что в него в качестве существенных условий внесены условия, аналогичные отраженным в Постановлении Правительства Ростовской области № 153.

22 июня 2012 ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №.

Денежные средства ответчик ФИО1 получила 26 сентября 2012 года, что никем не оспаривается.

Поскольку свидетельство выдано ФИО1 22 июня 2012, то трудовые отношения с работодателем не подлежали расторжению до 24 июня 2017.

Как следует из трудового договора и трудовой книжки ответчика, на момент получения социальной выплаты ФИО1 работала в Муниципальном учреждении «<данные изъяты>» Неклиновского района Ростовской области, и уволена 10.02.2015 года, в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

02.03.2015 г. Кузнецова принята на работу на должность воспитателя в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> Неклиновского района Ростовской области, Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3.1.3 договора Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора с работодателем до истечения 5-летнего срока с даты выдачи свидетельства по его инициативе в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе Работодателя по основаниям, предусмотренным ст. 81 ТК РФ, связанным с нарушением Получателем трудового законодательства.

Пунктом 2.5 договора предусмотрено, что право получателя на социальные выплаты сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе Получателя и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если Получатель в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении Получателем, предусмотренного договором обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 и на период до 2020 года» под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"; под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу об отсутствии нарушений условий договора и федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», поскольку перерыв в трудовой деятельности ФИО1 составил менее шести месяцев и новый трудовой договор ею заключен с работодателем в сельской местности, трудовая деятельность по данному трудовому договору относится к социальной сфере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 ноября 2017 г.