Решение № 12-496/2017 12-497/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-496/2017

Дело № 12-496/2017 (№ 12-497/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 12 сентября 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Ализаева Е.К.,

рассмотрев жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1, на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № 1726-АК/17, № 1746-АК/17 от 25 июля 2017 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32, ст. 35.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1,,

установил:

Постановлением Административной комиссии при администрации г. Твери № 1726-АК/17 от 25 июля 2017 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением административной комиссии при администрации г. Твери № 1746-АК/17 от 25 июля 2017 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Как указано в постановлениях, правонарушения выразились в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут было установлено, что ФИО1 являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» нарушил требования п.п. 2.20, 5.3, 5.5.1, 5.5.5 приложения к решению Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства <адрес>» в части устранения самовольно размещенных объявлений вне отведенных для этих целей мест, а именно на фасаде многоквартирного жилого <адрес> и конструктивном элементе фасада (водосточной трубе).

ООО УК «Пример» являясь управляющей компанией, исполнителем коммунальных услуг <адрес> осуществляет деятельность по содержанию общего жилого дома в соответствии с действующими нормативами и правила технической эксплуатации, в том числе по обеспечению текущего ремонта, закрепленных за ним помещений и строений, а также содержанию фасадов.

На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на фасаде многоквартирного жилого <адрес> и конструктивном элементе фасада (водосточной трубе) размещены объявления.

В ходе повторного обследования ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 данное правонарушение не устранил, а именно не выполнил своих должностных обязанностей, не принял мер к устранению самовольно размещенных объявлений на фасаде многоквартирного жилого <адрес> и конструктивном элементе фасада (водосточной трубе).

Данное правонарушение подтверждается актами обследования территории (объекта) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 нарушил установленные нормативными правилами актами органов местного самоуправления правила содержания закрепленной территории, выразившиеся в непринятии мер по покосу травы, высота которой значительно превышает установленную Правилами высоту в 15 см., произрастающей на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, нарушив требования пунктов 6.1, 6.2, 6.4, 6.8 6.144, 6.145, 6.148 приложения к решению Тверской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства <адрес>».

ООО УК «Пример» являясь управляющей компанией, исполнителем коммунальных услуг <адрес> осуществляет деятельность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе по содержанию и уборке придомовой территории вышеназванного дома.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 не выполнил своих должностных обязанностей, не проконтролировал содержание закрепленной территории, а именно не проконтролировал работы по покосу травы, произрастающей на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, высота которой значительно превышает установленную Правилами высоту в 15 см.

Данное правонарушение подтверждается актом обследования территории (объекта) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанными постановлениями, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 обратился в Заволжский районный суд <адрес> с жалобами, в которых просил отменить принятые постановления, ссылаясь на их незаконность. Не оспаривая факты совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 35.1 и п. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», полагал, что назначенное ему наказание по каждому из правонарушений подлежало замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Административный орган обязан был установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, признать совершенные им деяния малозначительными.

В судебное заседание генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения по существу в адрес суда не направил.

Представитель административной комиссии при администрации города Твери в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения по существу в адрес суда не направил.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц, при имеющейся явке и представленным материалам.

Исследовав материалы дел, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 35.1 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» непринятие мер к устранению самовольно размещаемых (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области) вывесок, объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, надписей с фасадов зданий, строений, сооружений, временных объектов, объектов благоустройства, мест проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, наземных частей линейных объектов, объектов наружного освещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти до десяти тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Настоящие Правила устанавливают: требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающей территории.

Согласно 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория г. Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно п. 2.20 Правил на территории города не допускается: наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно – печатную продукцию, наносить граффити на остановочных пунктах, стенах, столбах, ограждениях и иных, не предусмотренных для этих целей объектах.

Согласно п. 5.1 Правил содержание зданий, сооружений осуществляют их собственники и иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредствам привлечения специальных организаций.

В соответствии с п. 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает, в том числе, очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно - печатной продукции, а также нанесенных графических изображений и иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.5 Правил собственники и иные правообладатели зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны: 5.5.1 по мере необходимости очищать фасады; 5.5.5. в течение трех суток с момента обнаружения удалить с фасада надписи, рисунки, графические изображения, объявления, плакаты, иные информационные материалы. Ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Согласно п. 5.7.23 Правил при эксплуатации фасадов не допускается развешивание и расклейка афиш, объявлений, плакатов и других информационных материалов на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема) зданий, строений и сооружений.

Согласно п.5.53 Правил не допускается размещение (расклеивание, вывешивание) объявлений, листовок, информационных материалов, а также нанесение надписей и графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях, опорах освещения и контактной сети электрического транспорта, деревьях, за исключением специально отведенных мест.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 – ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно п. 1 ст. 32 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил уборки и содержания прилегающих или закрепленных территорий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п.1.5 Правил закрепленная территория – это земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве, прилегающая территория - часть территории общего пользования, прилегающая к собственной территории, закрепленная для благоустройства в соответствии с разделом IV настоящих Правил, уборка территорий – вид деятельности, связанный со сбором вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно – эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 2.6 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дом осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно п. 2.9 Правил содержание и благоустройство осуществляют: в границах придомовых территорий - товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно п. 6.1 Правил содержание и благоустройство территорий земельных участков, в частности, включает в себя: обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними.

В соответствии с п. 6.2 Правил собственники зданий, строений, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны, в том числе, содержать в порядке территорию закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории (в случае заключения договора в соответствии с разделом IV Правил); скашивать траву на прилегающей территории (в случае заключения договора в соответствии с разделом IV настоящих Правил) (при высоте более 15 см) и осуществлять уборку скошенной травы в течение суток.

В силу п. 6.4 Правил зеленые насаждения являются обязательным элементом благоустройства территории.

При проведении работ по благоустройству необходимо максимальное сохранение существующих зеленых насаждений.

Согласно п. 6.8 Правил владельцы зеленых насаждений обязаны:

обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;

в летнее время года в сухую погоду обеспечивать полив газонов, цветников, деревьев и кустарников;

обеспечить сохранность и целостность газонов;

при наличии водоемов на объектах озеленения содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не реже одного раза в 10 лет;

периодически производить покос травы (при высоте травы более 15 см) и убирать скошенную траву в течение суток;

осуществлять вывоз порубочных остатков после обрезки деревьев, кустарников в течение 5 дней;

сносить аварийные (засохшие, поврежденные) и больные деревья.

Согласно п. 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает, в том числе, регулярную уборку; озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями.

В пункте. 6.145 Правил содержит нормативы, а также виды работ по содержанию и уборке придомовой территории и их периодичность, которые устанавливаются приложением 5 к настоящим Правилам, в частности выкашивание газонов осуществляется по мере необходимости, для обеспечения высоты травы не выше 15 сантиметров.

Согласно п. 6.148 Правил управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить, в том числе до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня - поддержание чистоты, сохранность зеленных насаждений и надлежащий уход за ними.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «УК Пример» является управление многоквартирными домами и эксплуатация жилого фонда. Общество является исполнителем жилищно-коммунальных услуг жилого дома по адресу: <адрес>.

Как указано в постановлениях, правонарушения выразились в том, что 07 июня 2017 в 15 часов 00 минут было установлено, что ФИО1 являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» нарушил требования п.п. 2.20, 5.3, 5.5.1, 5.5.5 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери» в части устранения самовольно размещенных объявлений вне отведенных для этих целей мест, а именно на фасаде многоквартирного жилого <адрес> и конструктивном элементе фасада (водосточной трубе).

ООО УК «Пример» являясь управляющей компанией, исполнителем коммунальных услуг <адрес> осуществляет деятельность по содержанию общего жилого дома в соответствии с действующими нормативами и правила технической эксплуатации, в том числе по обеспечению текущего ремонта, закрепленных за ним помещений и строений, а также содержанию фасадов.

На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на фасаде многоквартирного жилого <адрес> и конструктивном элементе фасада (водосточной трубе) размещены объявления.

В ходе повторного обследования ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 данное правонарушение не устранил, а именно не выполнил своих должностных обязанностей, не принял мер к устранению самовольно размещенных объявлений на фасаде многоквартирного жилого <адрес> и конструктивном элементе фасада (водосточной трубе).

Данное правонарушение подтверждается актами обследования территории (объекта) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 нарушил установленные нормативными правилами актами органов местного самоуправления правила содержания закрепленной территории, выразившиеся в непринятии мер по покосу травы, произрастающей на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, высота которой значительно превышает установленную Правилами высоту в 15 см, нарушив требования приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства <адрес>».

ООО УК «Пример» являясь управляющей компанией, исполнителем коммунальных услуг <адрес> осуществляет деятельность по содержанию общего имущества жилого дома, в том числе по содержанию и уборке придомовой территории вышеназванного дома.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 не выполнил своих должностных обязанностей, не проконтролировал содержание закрепленной территории, а именно не проконтролировал работы по покосу травы, произрастающей на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, высота которой значительно превышает установленную Правилами высоту в 15 см.

Данное правонарушение подтверждается актом обследования территории (объекта) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 протоколов №, 241 об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32, ст. 35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗО.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации г. Твери в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 приняты постановления №-АК/17 от ДД.ММ.ГГГГ, №-АК/17 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми генеральный директор «УК Пример» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 35.1, п. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей и 15 000 рублей соответственно за каждое.

Вина генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 в совершении описанных выше административных правонарушений подтверждается собранными по делам доказательствами:

- актами обследования городской территории от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фотоматериалами;

- сведениями о многоквартирных домах, находящихся в управлении «УК Пример»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении «УК Пример»;

- протоколами об административных правонарушениях №, 241 от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, полученных с нарушениями требований закона, равно, как и противоречий в представленных доказательствах, по делу не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушений, соблюдения правил содержания жилых домов и придомовой территории, равно как и обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований, не имеется.

Совершенные генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 правонарушения верно квалифицированы по ст. 35.1 и п. 1 ст. 32 и Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановлений о назначении административных наказаний, влекущих их отмену, по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемым делам, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1, не усматривается.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При назначении наказания генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 административной комиссией установлено не только формальное сходство содеянного с признаками административных правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 32, ст. 35.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и надлежащим образом решен вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушений, поэтому верно не усмотрено оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Совершенные генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 правонарушения посягают на охраняемые общественные отношения в сфере коммунального хозяйства и благоустройства и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, благоприятную окружающую среду, свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае в материалах дела имеется копия постановления административной комиссии при администрации <адрес> №-АК/16 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО и подвергнуто штрафу в сумме 15000 руб.

Следовательно, правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 32 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО, не было совершено Обществом впервые, поэтому установленных законом оснований для применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями закона, в минимальных пределах санкций статей, предусмотренных для должностного лица.

Вместе с тем, состоявшиеся постановления подлежат изменению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении КоАП РФ».

При привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 к административной ответственности положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ коллегиальным органом учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения в области соблюдения требований к содержанию жилых домов и придомовой территории, выявленные в ходе осмотра 07.06.2017г. допущены одним и тем же лицом посредством совершения деяния, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1, были подведомственны административной комиссии при администрации <адрес>.

Следовательно, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена пунктом 1 статьи 32 и статьей 35.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», рассмотрение дел о которых было подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией пункта 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Оснований для составления нескольких протоколов и принятия по каждому из них отдельного постановления о назначении административного наказания, с учетом того, что дела были подведомственны одному административному органу, не имелось. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 в отдельных производствах искусственно создало множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановления административной комиссии при администрации г. Твери № 1726-АК/17, № 1746-АК/17 от 25 июля 2017 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32, ст. 35.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 подлежат изменению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

решил:

Постановления административной комиссии при администрации г. Твери №1726-АК/17, № 1746-АК/17 от 25 июля 2017 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 35.1, п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1, изменить и назначить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 35.1 и п. 1 ст. 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. №-ЗО «Об административных правонарушениях», административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, жалобы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «УК Пример» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья подпись Е.К. Ализаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>