Решение № 2-122/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-122/2020

УИД 58RS0007-01-2020-000139-59

Дело № 2-122/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 19 мая 2020 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.С.,

при секретаре Гусевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском, указав, что она 14.01.2020 года подала в ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с тяжелыми условиями труда, и в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000000338/068-15700/20 от 17.01.2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 49 лет, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на снижение возраста на 3 года. Ответчиком не засчитано проживание истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.11.1989 года.

Считает отказ необоснованным, так как она проработала 6 лет 10 месяцев 18 дней с тяжелыми условиями труда и имеет право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 52 лет, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Кроме того, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Она родилась в <...><дата> года, проживала с родителями по адресу: <адрес>. Впоследствии этот дом был продан и истец не может найти домовую книгу с отметкой о регистрации. С 1 декабря 1989 года она проживала по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована. В период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она обучалась в средней школе № 3 г. Никольска, которая расположена по адресу: <...>, что дает ей право на снижение пенсионного возраста еще на 1 год. После окончания школы № 3 г. Никольска в 1986 году, она обучалась в ПТУ № 12 г. Никольска, затем работала на предприятиях города, то есть с момента рождения до настоящего времени истец постоянно проживает в г. Никольске.

Просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000000338/068-15700/20 от 17.01.2020 года; обязать ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с даты достижения с 49 лет, а именно с 14.01.2020 года.

В судебное заседание истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное возражение на иск, указав, что УПФ не согласно с заявлением ФИО4, поскольку из представленных истцом документов усматривается, что она проживала (работала) на территории с льготным социально-экономическим статусом в период: с 01.12.1989 года по 31.01.1998 года - 8 лет 2 месяца 2 дня, что дает ей право снижения пенсионного возраста. По имеющимся документам общий страховой стаж ФИО4 составляет 26 лет 1 месяц 14 дней, специальный страховой стаж составляет - 6 лет 10 месяцев 18 дней. С учетом двух льгот право выхода на пенсию возникает в возрасте 50 лет.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Наличие у истца ФИО4 стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 продолжительностью 6 лет 10 месяцев 18 дней, и соответственно, снижение пенсионного возраста у истца до 52 лет ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. (Примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года).

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р (ред. от 25.04.1995) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» г. Никольск Пензенской области до 01.02.1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что 14.01.2020 года ФИО4 исполнилось 49 лет, в этот же день она обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000000338/068-15700/20 от 17.01.2020 года ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из данного решения пенсионного органа следует, что причиной отказа является то, что она не имеет права на снижение пенсионного возраста по ЧАЭС на 3 года.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ФИО4 ответчиком учтен факт проживания (работы) истца на территории с льготно-экономическим статусом с 01.12.1989 года по 31.01.1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года, согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 от 15.05.1991 года.

Согласно свидетельству о рождении истца <№>, ее фамилия по рождению ФИО6, её родителями являются ФИО1 и ФИО2.

После вступления в брак с ФИО3 истцу была присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака № А-00313, выданной 06.05.2020 года ТО ЗАГС Никольского района Управления ЗАГС Пензенской области.

Из справки от 09.10.2019 года № 260, выданной директором МБОУ СОШ № 3 г. Никольска Пензенской области, следует, что ФИО6, <дата> года рождения, обучалась в муниципальном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № 3 г. Никольска с 01.09.1982 года по 28.08.1986 года.

МБОУ СОШ № 3 г. Никольска Пензенской области располагалась в период с 01.01.1982 года по 31.12.1986 года по адресу: <...>, что подтверждается справкой Управления образования администрации Никольского района Пензенской области от 27.03.2020 года № 158.

ФИО7, <дата> года рождения, обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Никольска Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, с 01.09.1986 года по 01.07.1989 года по профессии - контролер стекольного производства третьего разряда, что подтверждается копией диплома А № 174409 от 01.07.1989 года, а также справкой от 09.10.2019 года № 188, выданной ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского.

Из представленной на запрос суда МП МО МВД России «Никольский» копии заявления о выдаче (замене) паспорта по форме 1П на ФИО4 следует, что 07.05.1987 года она обращалась с заявлением о выдаче паспорта, в связи с достижением возраста 16 лет. В качестве места жительства ФИО7 указано <адрес>.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Граждане, которые проживали (работали) на загрязненной территории на момент аварии с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, имеют право на снижение пенсионного возраста на 1 год независимо от времени пребывания на указанной территории и независимо от факта проживания.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд, исследовав совокупность доказательств, представленных в материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает установленным, что ФИО4 в спорный период (с 26.04.1986 года по 01.07.1989 года) постоянно проживала и училась очно в школе, а затем в ПТУ в <...>, который был включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ до 01.02.1998 года.

Таким образом, с учетом вышеназванного периода проживания истца в <...>, включая момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, и дальнейшего периода проживания с 01.12.1989 года до 01.02.1998 года, не оспариваемого ответчиком, истец ФИО4 приобрела право на страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом наличия у истца специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, суд приходит к выводу, что у неё имеется право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года от 52 лет, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, то есть по достижении 49 лет, а именно с 14.01.2020 года.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонного) № 200000000338/068-15700/20 от 17.01.2020 года об отказе в установлении ФИО4 пенсии отменить, как незаконное.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области.

Судья И.С. Кузнецова