Решение № 12-139/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-139/2018

Дело №12-139/2018


РЕШЕНИЕ

Дата г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора городского округа город Михайловка, Даниловского, Кумылженского, Серафимовичского, Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору от Дата по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «Магнит» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора городского округа город Михайловка, Даниловского, Кумылженского, Серафимовичского, Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору от 27 апреля 2018 года директор магазина «Магнит» ФИО1, признана виновной по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратилась в Михайловский районный суд Волгоградской области с жалобой на вышеуказанное постановление. Состоявшийся по делу акт, как незаконный, просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что акт проверки от Дата не может являться надлежащим доказательством по делу, так как составлен с нарушением требований закона, без участия представителя АО «Тандер», без участия представителей МЧС, понятых. Кроме того, в материалах дела не представлены доказательства, подтверждающие событие правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от Дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включают в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 того же Федерального закона от Дата № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от Дата N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, пунктом 20 которых предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 194 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по надзору и контролю в сфере обеспечения пожарной безопасности является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на что прямо указано в п. 1 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от Дата N 868.

Как следует из материалов дела, в период с Дата по Дата: Адрес, Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности магазина «Магнит». Должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность - директором магазина «Магнит» ФИО1, нарушены требования пожарной безопасности, а именно: допущено осуществление загрузки, выгрузки товаров по путям, являющимися эвакуационными в рабочее время (п. 122 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 390 от Дата).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки от Дата, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, должностной инструкцией директора магазина «Магнит», приказом о переводе работника ФИО1 на другую должность от Дата, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В данном случае из материалов рассматриваемого дела усматривается, что задачей проверки являлась проверка соответствия объекта защиты, расположенного по вышеуказанному адресу, обязательным требованиям пожарной безопасности, в ходе которой должностным лицом административного органа выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные директором магазина «Магнит» ФИО1, в связи с чем в отношении неё было правомерно возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о наличии в действиях директора магазина «Магнит» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение требований п. 122 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 390 "О противопожарном режиме".

Довод об отсутствии при проведении проверки от Дата самого заявителя, не является основанием к отмене постановления, так как необходимость присутствия уполномоченного представителя проверяемого лица не предусмотрена. Проверка проведена в соответствии требованиями Федерального закона от Дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в силу ст. ст. 21, 22 которого, прокурор вправе осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, помимо иных субъектов, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, возбудить производство об административном правонарушении. При этом обязанность прокурора по предварительному уведомлению представителей юридического лица о предстоящей проверке законом не предусмотрена.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от Дата8 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Таким образом, обязательное участие привлекаемого к административной ответственности должностного лица при проведении прокурорской проверки не предусмотрено.

В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным Законом, вправе возбудить производство об административном правонарушении, что согласуется с положениями п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, права директора магазина «Магнит» ФИО1 на стадии возбуждения прокурором дела об административном правонарушении нарушены не были, копии всех процессуальных документов были вручены ФИО1.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и доказанности вины директора магазина «Магнит» ФИО1 в его совершении.

Довод заявителя об отсутствии в её действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, опровергается материалами дела и не влечет удовлетворение жалобы.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении настоящего дела соблюден, бремя доказывания по делу распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа не имеется.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении директора магазина «Магнит» ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора городского округа город Михайловка, Даниловского, Кумылженского, Серафимовичского, Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору от Дата по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «Магнит» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора городского округа город Михайловка, Даниловского, Кумылженского, Серафимовичского, Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору от Дата по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «Магнит» ФИО1 по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Ч.А. Яшуркаев