Решение № 2-243/2026 2-243/2026~М-1784/2025 М-1784/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-243/2026

Дело № 2-243/2026

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2026 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Кивилевой А.А., при секретаре судебного заседания Яубатуровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Лысьвенская больница» (далее – ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее также – Постановление №) с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, а также возложении обязанности на ОСФР по <адрес> произвести ей специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» по основному месту работы, занимая штатную должность и выполняя трудовые обязанности в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница».

Указывает, что в соответствии с должностными обязанностями она выполняет трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи в экстренной форме, осуществляет иные трудовые функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции.

Как медицинский работник в соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» полагает, что имеет право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлены специальные социальные выплаты определенным категориям медицинских работников, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р.

Вместе с тем, она не включена ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и, соответственно, указанная выплата ей не выплачивается, поскольку наименование лечебного учреждения не относит ее к категории центральных районных или районных больниц.

Между тем, она осуществляет медицинскую деятельность в операционном блоке структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница», которое входит в государственную систему здравоохранения Пермского края, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, территориальных программ обязательного медицинского страхования.

ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» расположено на территории г. Лысьва и имеет структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу – муниципальное образование «Лысьвенский муниципальный округ», образованный в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения.

В свою очередь ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» образовано в результате реорганизации ранее существующих на территории Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Стационар ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывает медицинскую помощь жителям как г. Лысьвы, так и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» и с учетом роли в структуре организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края относится к уровню районной больницы.

В связи с тем, что она осуществляет трудовую деятельность в должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница», оказывающем медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования жителям <адрес> и сельских населенных пунктов, полагает, что то она имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п.2 постановления правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ГБУЗ ПК «Лысьвенскаябольница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ОСФР по Пермскому краю произвести ей специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что она помимо организационно-распорядительных функций, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме в соответствии с должностной инструкцией, в частности, применяет лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме, в случае необходимости в отсутствии медицинской сестры, выполняет ее обязанности при операциях.

Представитель ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» ФИО4 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указала, что ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в соответствии с наименованием учреждения не относится к центральным районным, районным или участковым больницам. В связи с чем, полагает, что у ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» отсутствуют правовые основания для включения истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Представитель ОСФР по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями не согласна, мотивируя тем, что из положения подпункта «д» п. 2 Постановления № следует, что медицинские специалисты, указанные в данном пункте должны быть работниками центральных районных и участковых больниц. Кроме того, считает, что исходя из должностной инструкции старшей медицинской сестры должностные обязанности носят в основной части административно-организационный и контрольный характер, оказание медицинской помощи предусмотрено только в экстренной форме и при чрезвычайных ситуациях, в связи с чем, в должностные обязанности истца оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью не входит. Доказательств того, что истец, работая в должности старшей операционной медицинской сестры в операционном блоке стационара больницы, осуществляла медицинскую помощь пациентам на постоянной основе, не представлено. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 (в редакции, действующей до 01.03.2024) специальная социальная выплата устанавливалась, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется-до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также перечисленных сведений по каждому работнику.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во 2 квартале 2023 года за период со дня возникновения права на неё (пункт 8 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность старшей медицинской сестры операционного блока стационара ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа», ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на должность старшей операционной медицинской сестры операционного блока стационара, что подтверждено записями из копии трудовой книжки (л.д. 13-14), приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о расторжении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21, 27), трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23, 24-26), должностной инструкцией по занимаемой должности (л.д. 15-19).

С ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» переименовано в ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В должности старшей операционной медицинской сестры операционного блока стационара ФИО2 работает по настоящее время.

ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Как следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, учреждение образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Детская городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Лысьвенская городская больница», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Кыновская участковая больница», -Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Кормовищенская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения <адрес> «Новорождественская сельская врачебная амбулатория» (л.д. 63-74, 93-97).

Для осуществления своей деятельности учреждение имеет структурные подразделения и обособленные объекты на территории <адрес>, фельдшерско-акушерские пункты в сельских населенных пунктах д. Обманка-2, <адрес>, д. Заимка д. Сова, <адрес>, д. Олени, д. Канабеки, медицинские кабинеты образовательных учреждений (п. 1.10 Устава).

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере здравоохранения.

Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, в том числе детям, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам, в том числе детям, в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, что следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» (л.д. 63-74).

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Лысьвенская городская больница» учреждение функционирует с октября 1973 года в составе Медсанчасти Лысьвенского металлургического завода. Медсанчасть Лысьвенского металлургического завода и Лысьвенская городская больница реорганизованы в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по городскому управлению здравоохранения <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по городскому управлению здравоохранения <адрес> муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница». С ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница».

В соответствии с распоряжением <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» передано в государственную собственность <адрес> и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Лысьвенская городская больница». Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере здравоохранения (л.д. 135-138).

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Лысьвенская городская больница» учреждение создано до ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Администрацией <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации муниципального учреждения «Городская больница» № основным видом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи населению города и района (л.д. 60).

Как видно из Положения об операционном блоке стационара ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» (л.д. 35) операционный блок (далее отделение) является структурным подразделением ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» и оказывает медицинскую помощь по профилю «операционное дело» пациентам Лысьвенкого городского округа и входящим в его состав сельских подразделений: Кыновской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории, Кормовищенской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории и ФАПов: д. Олени, д. Заимка, д. Невидимка, д. Обманка, д. Верх-Култым, <адрес>, д. Сова, д. Шаква, <адрес>, д. Маховлне, <адрес>.

Медицинская помощь по профилю «хирургия, травматология и ортопедия, урология, гинекология, акушерство» в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» оказывается в экстренной, неотложной и плановой формах и включает комплекс медицинских мероприятий.

Медицинская помощь по профилю «хирургия, травматология и ортопедия, урология, гинекология, акушерство» в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» оказывается в следующих условиях: амбулаторное (в условиях не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение), стационарно (в условиях предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Отделение возглавляет старшая медицинская сестра, которая в своей работе непосредственно подчиняется заместителю главного врача по медицинской части.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры (л.д. 15-19) следует, что в трудовые функции входит: проведение работ по организации деятельности структурного подразделения медицинской организации; организация ресурсного обеспечения структурного подразделения медицинской организации; организация и контроль деятельности медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации; оказание медицинской помощи в экстренной форме (п. 2.1.4); организация оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций (пункты 2.1 – 2.1.5).

При этом в рамках трудовой функции, указанной в п. 2.1.4 настоящей должностной инструкции старшая медицинская сестра: проводит оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; распознает состояния, представляющие угрозу жизни пациента, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функции организма человека (кровообращения, и (или) дыхания)), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме; проводит мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации; оказывает медицинскую помощь в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе, клинической смерти (остановка жизненно-важных функций организма человека (кровообращения, и (или) дыхания)); применяет лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме.

По оценке численности населения на ДД.ММ.ГГГГ и в среднем за 2024 год Росстата население Лысьвенского муниципального округа составляет 60538 человек, в том числе сельского населения – 8280 человек.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ПК "О наделении отдельных городских округов <адрес> статусом муниципального округа" (принят ЗС ПК ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской округ наделен статусом муниципального округа, при этом состав его территории не изменен.

Таким образом, учитывая историю преобразования медицинской организации, реорганизации правопредшественников путём слияния, исходя из характера деятельности правопредшественников и существующей медицинской организации, виды оказываемой медицинской помощи, состав обслуживаемой территории, в которую входит как административный центр муниципального образования <адрес>, так и сельские населенные пункты, суд приходит к выводу о том, что операционный блок стационара ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» оказывает специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях не только населению самого <адрес>, являющегося административным центром, но и жителям иных населенных пунктов, являющихся поселками, деревнями, селами, входящих в состав территории муниципального округа, в связи с чем фактически, выполняет функции районной больницы.

При таких обстоятельствах само по себе формальное несоответствие наименования больницы наименованиям, указанным в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ), не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты истцу с 01.01.2023 до 01.03.2024.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части заявленных требований с 01.03.2024 по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 года N 343 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, в том числе подпункт «д» пункта 2 вышеназванного постановления Правительства РФ изложен следующим образом, что специальная социальная выплата устанавливается среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р.

Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.03.2024 (Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 343).

Исходя из п. 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, в соответствии с п. 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (утратил силу с 01.09.2023).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в пп. "а", "д" и "з" п. 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в пп. "б", "е" и "и" п. 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций) указанным в пп. "б" и "е" п. 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Понятие медицинского работника дано в пп. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность (в ред. на ДД.ММ.ГГГГ).

В редакции закона от 08.08.2024 под медицинским работником понимается физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью законодатель подразумевает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пп. 10 ч. 1 ст. 2 Закона).

Таким образом, Закон различает понятие медицинской деятельности и медицинской помощи, а также медицинских работников в зависимости от вида осуществляемой ими медицинской деятельности, в составе которой отдельно выделяется медицинская помощь.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1 ст. 33 Закона).

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст. 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья (п. 10 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н).

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Между тем, истцлм в непосредственном понимании первичная медико-санитарная помощь не оказывается.

Как видно из должностной инструкции (л.д. 15-19) деятельность истца относится к организационным функциям, а не к медико-санитарной деятельности.

Замещение в исключительных случаях по необходимости отсутствующих медицинских сестер является единичным, не носит регулярного характера, не подтверждено соответствующими документами (приказами, распоряжениями).

Оказание экстренной помощи также не носит постоянного характера. Сама по себе работа старшей медицинской сестрой в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь населению, права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации №, с учетом внесения изменений постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ не дает.

Доказательств тому, что ФИО2 оказывала медицинскую помощь пациентам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в соответствии с подпунктом «д» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) материалы дела не содержат, в период с ДД.ММ.ГГГГ оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью в обязанности истца не входило, следовательно, право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ у истца не наступило.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО2 (паспорт серия №) право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Лысьвенская больница» (ОГРН <***> ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт серия №) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***> ИНН <***>) произвести ФИО2 (паспорт серия №) специальную социальную выплату согласно п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанностей включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, произвести специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2026.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Кивилева