Решение № 12-99/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 12-99/2018

№ 12-99/2018


РЕШЕНИЕ

19 июля 2018 года город Дальнегорск

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Е.С. Салмина рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» Калашниковой О.А. на постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства по Приморскому краю ФИО1 от 30 мая 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства по Приморскому краю ФИО1 от 30 мая 2018 года № Общество с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» (далее – ООО «Дальнереченсклес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей за нарушение требований пункта 16, подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, на территории Черемшанского участкового лесничества Кавалеровского филиала краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» ( далее - КГКУ «Приморское лесничество») квартал <...> выдел <...>.

С постановлением не согласился защитник ООО «Дальнереченсклес» - Калашникова О.А., ею подана жалоба в Дальнегорский районный суд Приморского края об отмене вышеуказанного постановления в соответствии с положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку в отношении Общества одновременно вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности, которые выявлены в ходе одной проверки Общества, в связи с чем считает, что Обществом совершено одно бездействие и должно быть вынесено одно постановление.

В судебное заседание законный представитель ООО «Дальнереченсклес» либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Рассматриваемое правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Таким образом, объект посягательства данного правонарушения имеет комплексный характер.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2017 года в результате осмотра участковым лесничим Черемшанского участкового лесничества Кавалеровского филиала КГКУ «Приморское лесничество» в присутствии представителя ООО «Дальнереченсклес» мест рубок в квартале <...> выдел <...> Черемшанского участкового лесничества на лесосеке площадью <...> га, переданного в аренду ООО «Дальнереченсклес» на праве договора аренды лесного участка № от <дата> (лесная декларация № от <дата>) были выявлены нарушения – не очистка от порубочных остатков на площади лесосеки <...> га, оставление завалов (вывороты) в объёме <...>., уничтожение лесосечного столба в количестве <...>., что противоречит требованиям пункта 16, подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

Факт совершения ООО «Дальнереченсклес» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; актом осмотра лесосеки № от <дата>; лесной декларацией № от <дата> с приложениями - объем использования лесов для заготовки древесины и (или) живицы; договором аренды лесного участка для заготовки древесины № от <дата> и другими материалами дела.

Установленные в ходе осмотра лесосеки нарушения лесного законодательства послужили основанием для составления в отношении ООО «Дальнереченсклес» <дата> протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к ответственности по названной статье Кодекса на основании постановления о назначении административного наказания от <дата>.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость, достаточность и достоверность которых сомнений у судьи не вызывают, поскольку получены они были с соблюдением требований закона и которым должностным лицом при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Дальнереченсклес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела нарушены требования части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, так как все административные правонарушения выявлены в ходе одной проверки Общества, совершено одно бездействие и должно быть вынесено одно постановление, несостоятельны.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из материалов дела усматривается, что нарушения, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности постановлением должностного лица, являющимся предметом обжалования по настоящему делу, и иными постановлениями в отношении данного Общества, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождения, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическими картами проведения рубок на основании несовпадающих лесных деклараций, содержащих различающиеся периоды, установленные для заготовки древесины. Объектом проведенных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосечных выделах.

Тот факт, что вышеупомянутые выделы в Черемшанском участковом лесничестве используются Обществом на основании одного договора аренды лесного участка № от <дата>, в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что Обществом совершено одно деяние, влекущее административную ответственность на основании части 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Объективная сторона составов вменяемых Обществу административных правонарушений в случаях указанных Обществом, и выявленных должностным лицом является различной.

Следовательно, каждое из противоправных действий, вменяемых Обществу, образует самостоятельный состав административного правонарушения, положения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в данном случае неприменимы.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что Общество неоднократно привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), не имеется.

Доводы защитника ООО «Дальнереченсклес» о недоказанности вмененного Обществу правонарушения, а также то, что при осмотре и замеров измерительные приборы и инструменты не применялись, не могут являться основанием для отмены оспариваемых актов, так как ссылки на указание применения измерительных приборов не предусмотрено действующим законодательством.

Доказательств опровергающих выводы участкового лесничего <ФИО> изложенных в Акте № осмотра лесосеки не имеется. Акт подготовлен по форме и содержанию, отвечающим Порядку осмотра лесосеки, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <дата> №. При этом представитель ООО «Дальнереченсклес» <ФИО> присутствовал при проведении осмотра и никаких замечаний, включая и по площади участка (<...> га) не высказал, от подписи в Акте отказался.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица, поскольку основаны на субъективной трактовке положений КоАП РФ в свою пользу и не являются основанием для удовлетворения жалобы.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Дальнереченсклес» с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Судья находит, что назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.

Нарушений процессуальных требований, а также материальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа являются законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество» Департамента лесного хозяйства по Приморскому краю ФИО1 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дальнереченсклес» оставить без изменения, жалобу защитника Калашниковой О.А. - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии этого решения.

Судья Е.С. Салмина