Решение № 12-301/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-301/2018

№ 12- 301/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Долгодеревенское 23 ноября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Шлей К.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «НПО «сад и огород» по доверенности Г.Л.В.,

заместителя руководителя ЧОБУ «Шершневское лесничество» по доверенности Р.Р.В.,

рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «НПО «сад и огород» по доверенности Г.Л.В. на постановление № от 12 июля 2018 года о назначении административного наказания, решение заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области от 27 июля 2018 года по жалобе на постановление № от 12 июля 2018 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № от 12.07.2018 г., вынесенным заместителем руководителя ЧОБУ «Шершневское лесничество» Р.Р.В. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, юридическое лицо ООО «НПО «Сад и огород» признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением заместителя начальника Главного управления лесами челябинской области Б.А.В. от 27.07.2018 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, оспариваемое постановление изменено в части назначения обществу наказания; наказание назначено в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. В остальной части в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «НПО «Сад и огород» (далее Общество) обратилось с жалобой в Сосновский районный суд. В жалобе указывает, что при рассмотрении административного дела допущена неправильная квалификация правонарушения: согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под неосторожным обращением с огнем или иными источниками повышенной опасности применительно к части 1 статьи 261 УК РФ понимается несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" содержит правила пожарной безопасности в лесах. Согласно п.9.1 данных Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Т.е. в рассматриваемом случае, собственник прилегающего к лесу участка не обеспечил требования данной нормы, чем нарушил правила пожарной безопасности в лесах, в результате чего образовался пожар и причинен ущерб.

Согласно п.24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" к повреждению леса необходимо относить случаи частичного сгорания насаждений.

Таким образом, данное нарушение правил пожарной безопасности образует состав преступления по ч.2 ст.261 УК РФ (т.к. причинен крупный ущерб свыше 50 000 рублей.). При этом следует учитывать пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012/7 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", который разграничивает преступления, предусмотренные статьей 261 УК РФ, и административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена статьей 8.32 КоАП РФ. В частности, если нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных вне лесопарковых зеленых поясов, не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения

или повреждения лесных и иных насаждений, а также не было совершено в условиях особого противопожарного режима, такое действие (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на расположенных вне лесопарковых зеленых поясов земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, не повлекшее уничтожение или повреждение лесных насаждений, подлежит квалификации по части 2 статьи 8.32 КоАП РФ. Действия (бездействие), указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта, в случае их совершения в лесопарковых зеленых поясах подлежат квалификации по части 2.1 статьи 8.32 КоАП РФ. Если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный статьей 261 УК РФ, и подлежит квалификации по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ (при условии, что совершенные действия (бездействие) не повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека).

Из этого следует, что если нарушение правил безопасности повлекло возникновение пожара, повлекшее повреждение лесных насаждений, то такое нарушение следует квалифицировать, как преступление по ст.261 УК РФ.

Таким образом, правонарушение, вменяемое Заявителю, неверно квалифицированно по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, хотя должно быть квалифицированно по ч. 2 ст. 261 УК РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление ЧОБУ «Шершневское лесничество» № от 12.07.2018 г. о назначении административного наказания, признать незаконным и отменить решение ГУ Лесами Челябинской области от 27.07.2018 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «НПО «Сад и огород» прекратить.

Представитель ООО «НПО «Сад и огород» по доверенности Г.Л.В. доводы жалобы поддержала.

Представитель ЧОБУ «Шершневское лесничество» Р.Р.В., также представляющий интересы должностного лица вынесшего решение по жалобе заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области Б.А.В. по доверенности просил решение оставить без изменения, жалобу отклонить.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения вышестоящего должностного лица не нахожу.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, согласно которым запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метрам (п. 12).

По делу установлено, что 14.05.2018 г. в 09 часов 30 минут лесничим Долгодеревенского участкового лесничества Ч.А.П. при проведении административного расследования по лесному пожару в квартале 50 выделах 14,15,17; квартале 49 выделах 15-17,20-28.30-34,37,36.39-42,44-46.48.54-58,60 Долгодеревенского участкового лесничества в 2 км от деревни Этимганово, было установлено, что причиной данного лесного пожара стал природный пожар, зашедший со смежных земель с кадастровым номером 74:19:0104004:95, принадлежащих ООО «Научно-Производственное Объединение «Сад и Огород». Собственником земельного участка не были приняты меры по очистке прилегающей территории от сухой травы на полосе шириной не менее 10 м от леса либо отделения леса противопожарной менерализированой полосой шириной не менее 0,5 м, что привело к распространению и переходу природного пожара на земли лесного фонда, закрепленные за Шершневским лесничеством. Общая площадь лесного пожара составила 11,5 га.

Указанные обстоятельства и вина ООО «НПО «Сад и огород» подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 28.06.2018г., актом № о лесном пожаре от 14.05.2018 с приложенной схемой лесного пожара, произошедшего 14.05.2018, протоком осмотра места происшествия от 01.05.2018 с приложением фотоматериала, выпиской из ЕГРИП о принадлежности земельного участка ООО «НПО «Сад и огород».

Указанные доказательства не оспариваются в жалобе, и оценены должностными лицами административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают наличие в действиях ООО «НПО «Сад и огород» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с данной оценкой не имеется.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

Доводы жалобы о том, что правонарушение, вменяемое Обществу, неверно квалифицированно по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, хотя должно быть квалифицированно по ч. 2 ст. 261 УК РФ не может повлечь отмену принятых по делу постановления и решения, поскольку, при рассмотрении жалобы на постановления по делу об административном правонарушении положения КоАП РФ не допускают ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

Коме того, указание в жалобе на размер причиненного ущерба от пожара, не может быть принят, поскольку размер причиненного лесным пожаром ущерба в рассматриваемом случае значения не имеет и не является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 4 ст. 8.32КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления и решения, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.4., 4.1.1, 4.2, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя ЧОБУ «Шершневское лесничество» № от 12 июля 2018 года о назначении административного наказания вынесенное в отношении ООО НПО «Сад и огород», решение заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области от 27 июля 2018 года по жалобе на постановление № от 12 июля 2018 года о назначении административного наказания в отношении ООО НПО «Сад и огород» по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя ООО НПО «Сад и огород» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Судья А.К. Закиров